什么是软弱涣散基层党组织7篇什么是软弱涣散基层党组织 “基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治整治工作汇报范文按照省委教育工委关下面是小编为大家整理的什么是软弱涣散基层党组织7篇,供大家参考。
篇一：什么是软弱涣散基层党组织
dquo; 基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题” 专项整治整治工作汇报范文 按照省委教育工委关于开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治工作要求，我校党总支积极推进相关工作。一、提高思想站位，强化理论学习 学校党总支、各基层党组织利用放假期间以自学形式为主，充分利用“学习强国”软件平台，把学习党史、新中国史作为党员学习重要内容，深入学习习近平总书记 “不忘初心、牢记使命”重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，努力做到用思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、认真查摆党建存在突出问题 按照省委教育工委 2019 年上半年基层党建工作专项督查通知相关要求，结合学校党总支对党建工作的自查，通过召开党支部书记会议、开展座谈会、调研，帮助二级党组织找准找实党建工作突出问题，建立问题清单，明确整改措施，纳入主题教育专项整治内容。暑期前，各基层党组织已对照问题清单，进行了措施、成效梳理，党总支要求各基层党组织要把问题落在实处落在细处，重点是把“三会一课”等长期坚持的任务提高标准，落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》。
三、开展后进基层党组织整顿建设
按照省委教育工委有关布置，结合近年来学校基层党组织书记抓党建述职评议考核及学校基层党建工作调研等实际，学校党总支对学校基层党组织进行了排序，对名次在后的 1 个基层党组织确定为后进党组织，党群工作部与该单位进行了对接联系，明确了有关整改要求，要求进一步梳理有关问题，条目式销号式整改，力争在 9 月底前把存在的问题有针对性地整改到位，并持续推进。
篇二：什么是软弱涣散基层党组织
xx 整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题的实施方案 根据中央、省委、市委、县委的安排部署，为认真贯彻落实专项整治要求，确保整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题取得实效，制定本方案。一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、新时代党的建设总要求，以及习近平总书记对云南工作重要指示精神，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持刀刃向内、真刀真枪解决问题，坚持立行立改、标本兼治，对基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题进行专项整治。通过专项整治，推动各领域各行业基层党组织全面进步、全面过硬，组织力显著提升，政治功能更加凸显；推动党员发展教育管理更加规范、党员素质普遍提高、先锋模范作用更加显现；推动各级党组织抓基层党建责任体系更加健全，求真务实、真抓实干。
二、整治重点
（一）基层党组织软弱涣散方面
此次集中整顿对象为行政村、社区、国有企业、学校、非公企业、社会组织、机关单位和事业单位党组织七个领域软弱涣散基层党组织，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。具体整顿问题为：
1．村党组织。聚焦 5 个方面：一是村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题。二是黑恶势力干扰侵蚀。三是宗教势力渗透蔓延。四是信访矛盾突出。五是村党组织书记不胜任不尽职。特别是深刻汲取宣威市海岱镇旧屋村农村饮水工程存在问题教训，把漠视民生疾苦，对群众反映和呼声不闻不问，缺位缺为的农村基层党组织列为软弱涣散党组织重点整顿。
2．社区党组织。聚焦 3 个方面：一是社区党组织不健全问题。聚焦党组织应建未建，班子配备不齐，书记长期缺职，工作处于停滞状态等具体情况。二是服务资源和能力不足问题。聚焦无办公及活动场所，无服务群众专项经费，无专职党群工作者。三是居民与物业矛盾突出问题。聚焦社区物业信访投诉较多，矛盾纠纷尖锐对立，群众反映强烈，甚至引发影响社会稳定的事件等情况。
3．国有企业党组织。聚焦 5 个方面：一是党组织班子配备不齐。没有严格按照有关规定配备党组织书记；没有严格落实“双向进入、交叉任职”有关要求。二是组织生活不
规范。不按期开展“三会一课”、支部主题党日活动。三是组织活动与生产经营“两张皮”。党组织活动与企业生产经营结合不紧密；党组织参与“三重一大”决策的内容、规则和程序不健全，没有按照有关规定参与企业重大问题决策。
4．学校党组织。聚焦 2 个方面：一是没有配备“双带头人”的教师党支部。二是存在软弱涣散情形的基层党组织。
5．非公企业党组织。聚焦 2 个方面：一是覆盖非公企业数超过 5 个、活动不能有效开展的联合党支部。二是党支部班子配备不齐。
6．社会组织党组织。聚焦 2 个方面：一是覆盖社会组织数超过 5 个的联合党支部。二是覆盖单位均为规模小的社会组织，且党组织活动不经常的联合党支部。三是党支部班子配备不齐，党支部书记长期空缺。
7．机关单位和事业单位党组织。聚焦 2 个方面：一是党组织没有按期换届。没有严格按照党组织换届有关规定按期换届，或者换届程序不规范，党组织班子配备不齐。二是党支部组织生活不规范。不按期开展“三会一课”、支部主题党日活动。三是组织活动与中心工作“两张皮”。党组织活动与单位的中心工作结合不紧密，学用脱节。
（二）党员教育管理宽松软方面
1．发展党员违规违纪。弄虚作假、“带病入党”、基层干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。
2．党员教育培训质量不高。对政治理论教育重视不够，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规党纪培训课程比重不足；教育培训师资力量薄弱，培训讲师能力素质参差不齐，教育培训效果不佳；党员教育培训阵地基础设施建设不完善、制度建设不到位、管理使用不经常、作用发挥不明显；运用信息化手段抓党员教育培训探索不够、方法不多。
3．党员日常管理不严格。运用“三会一课”制度对党员进行经常性的教育管理不到位，主题党日不正常、不经常；按期交纳党费坚持不好；不同程度存在党员信教情况；流动党员管理存在薄弱点、空白点。
4．党员先锋模范作用发挥不明显。党员意识不强，自我要求不严，自身形象不好；为民服务不实在、不上心、不尽力，脱离群众；干事创业精神不振、担当劲头不足；立足岗位履职尽责不够，“双带”能力不强，先锋模范作用发挥不好。
（三）基层党建主体责任缺失方面
1．工作责任不明确。基层党建工作责任落实体系不健全不完善，纵向不到底、横向不到边。未对党委（党组）书
记第一责任、分管领导直接责任、班子成员的“一岗双责”进行细化，未明确年度基层党建工作重点任务责任单位和责任人，未制定本年度下一级党组织书记抓基层党建工作责任清单。
2．贯彻落实不到位。党委（党组）对中央、省委、市委和县委关于基层党建工作的决策部署、重点任务不学习、不研究；没有把基层党建列入年度工作要点，没有定期研究重要问题，或者没有把基层党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核；对基层党建工作有安排、无督促，有计划、无落实；没有按要求开展下一级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，没有按规定运用考核结果。
3．基本保障不落实。党委（党组）书记对基层党建工作人员、经费、场所等基础要素保障不过问、不协调，对保障落实情况不督查；对基层党组织反映的困难和问题长期不研究不解决，基础要素保障没有按照中央、省委、市委、县委的规定和要求落实到位。
三、整治措施
（一）基层党组织软弱涣散方面
1．排查摸底。10 月 15 日前，在前期排查的基础上，以乡（镇）党委为单位全面摸排软弱涣散村（社区）党组织，由乡（镇）党委书记带头，领导班子成员带队，结合党建责任区，每人包 1 至 2 个村委会（社区），走遍所辖村，深入
调研摸底，全面摸清党组织建设情况，研究提出整顿对象和工作建议。县委组织部汇总摸底情况，会同纪委监委、统战、政法、民政、信访等部门进行综合分析，“一村一策”、“一社一策”形成整顿方案，由县委常委会会议研究确定。同时，统筹对国有企业、学校、非公企业、社会组织和机关单位、事业单位等其他领域软弱涣散基层党组织进行逐个摸底，研究提出整顿措施。国有企业按照隶属关系由县财政局负责；学校由县委教育工委负责；非公企业和社会组织由县市场监督管理局、县工信商务局和县民政局负责。
2．集中整治。10 月 28 日前，对软弱涣散村（社区）党组织，主要采取“四个一”的措施进行集中整治，即每个软弱涣散村（社区）党组织分别由 1 名县级领导班子成员联村（社区）、1 名乡（镇）领导班子成员包村（社区）、1 名第一书记驻村，1 个县以上机关单位结对，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。对矛盾问题突出、长期得不到解决的重点村、难点村，乡（镇）党委书记要直接包，推动化解矛盾、解决问题，必要时派出工作组；县委组织部结合扫黑除恶督导整改工作，挂牌督办问题突出的重点、难点村。对国有企业、学校、非公企业、社会组织和机关单位、事业单位等其他领域软弱涣散基层党组织，通过领导干部联系、选派党组织书记或党建工作指导员等措施，有针对性地解决问题。
3．全面完成任职资格联审。严格落实《关于开展村组干部任职资格联审“回头看”工作方案》(xx 组发〔xx〕32号)，在前期工作基础上，按时完成村组干部任职资格联审各项工作，县委组织部、民政局会同县纪委监委、公检法司等部门，对涉及到的村组干部进行任职资格联审、逐一“过筛子”研判，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶、涉邪教、吸毒等问题村组干部并补齐配强，净化村组干部队伍。用好云南省村（社区）党组织书记登记备案系统，加强村（社区）党组织书记队伍分析研判，调整不胜任、不尽职的村（社区）党组织书记。
4．评估验收。11 月 10 日前，乡（镇）党委对照存在问题和整顿方案，对软弱涣散村（社区）党组织集中整顿情况进行全面自查、逐村评估验收，采取基层党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的方式，广泛听取党员群众意见，以乡（镇）党委为单位形成验收报告。在此基础上，县委组织部组织开展抽查，对问题没有完全解决的，督促各乡（镇）党委限期整改到位。同时，统筹做好国有企业、学校、非公企业、社会组织和机关单位、事业单位等其他领域软弱涣散基层党组织集中整顿情况的评估验收工作。
（二）党员教育管理宽松软方面
1．发展党员违规违纪问题整治。由各级具有预备党员审批权限的基层党委对排查出来的违规违纪问题，认真复查
审核，经复查审核后确实存在违规违纪问题的，制定专项整改方案、逐条整改。整改工作严格遵循党内有关规定，由具有预备党员审批权限的基层党委妥善提出初步处理意见，报县委组织部。对违规问题，由县委组织部研究决定；对违纪问题，由县委组织部提出意见后，会同县纪委监委研究处理。
2．党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题整治。在全面摸底排查的基础上，采取集中学习与组织谈话相结合的方式，进一步强调党员领导干部落实双重组织生活的有关要求，切实提高党员领导干部对落实组织生活制度的思想认识。严格落实组织生活“一单四制”，建立全县党员领导干部参加组织生活档案，实现“一人一档”，详实掌握个人参加组织生活情况，不定期进行跟踪督查、重点指导。对无故不参加组织生活次数较多的，上级党组织主要负责人或组织人事部门进行谈话提醒；对长期无故不参加组织生活的，依规依纪作出处理。
3．宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题整治。全面推行党委书记与支部书记、支部书记与党员专题谈心谈话，全覆盖开展以“党员不得信仰宗教”为主题的主题党日活动，组织党员签订《共产党员不得信仰宗教承诺书》。对全县宗教活动场所基本情况进行全覆盖实地调查，紧盯辖区内有宗教活动场所的基层党组织，如出现宗教侵蚀的直接列为软弱涣散党组织进行整顿。
4．党员教育培训质量不高问题整治。督促严格落实“万名党员进党校”相关要求，确保开展党员教育培训理论教育和党性教育课程比重不低于总课时的 70%。充分依托县委党校师资队伍及党员干部师资库后备人选，建立规模适当、结构合理、素质优良的县乡两级师资库。按照“六有”目标要求，全面加强乡（镇）党校建管用，不断提高管理使用水平。建设以各级各类党校、新时代文明实践中心、红色教育基地、党群活动服务中心、党员活动室、村（社区）为民服务中心、实训基地等为主的阵地群，统筹开展党务、政务、服务工作，不断提高管理使用水平；探索推进机关、企业、学校、“两新”组织的业余党校建设。深入开展“千堂党课下基层”，督促各级党员领导干部尤其是党组织书记至少分别为联系挂钩单位和所在党支部党员讲 1 次党课，各乡（镇）党委、县直各党（工）委按照干部管理权限，对党员领导干部讲党课情况进行考核。深入实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划，做好 xx 年村（社区）干部“双提升”行动招生工作，严格新招录学员入学把关和在读学员资格审查，强化教学组织管理，推动培训质量提升。
5．加强组织员队伍建设。构建与基层党建工作形势任务相适应的组织员选拔、任用、管理、保障机制，推进组织员队伍建设，重点实现组织员的广泛覆盖，建设一支政治过硬、数量充足、业务精湛、作风优良的组织员队伍。
6．加强基层党建信息化建设管理。管好用好全国党员管理信息系统，做好党员组织关系网上转接，党员、党组织信息采集入库等工作。督促推进“互联网+党建”“六进”工作开展和“云岭先锋”APP 在组织活动中的运用。
（三）基层党建主体责任缺失方面
1．严格落实基层党建责任。各党委（党组）要认真对照党章党规，对照县委《xx 县健全完善基层党建工作责任落实体系实施意见（试行）》（xx 办发〔2018〕36 号），把查找出的问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实的重要内容，列出党委（党组），特别是党委（党组）书记在落实党建主体责任方面的问题清单，逐项进行整改。
2．加大投入保障力度。各乡（镇）党委要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，统一设立乡（镇）党建工作办公室，全面提升全县乡（镇）党委抓村带组能力。推动建立“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的村干部结构性岗位补贴长效机制，确保村组干部待遇达标。扎实推进扶持壮大村级集体经济等项目。按照“8 个起来”标准，认真抓好村组活动场所管理使用专项整治。对全县易地扶贫搬迁安置点党组织建设情况进行排查摸底，制定《补助易地扶贫搬迁安置点党组织开展活动省管党费使用管理方案》，严格管好用好活动场所配套设施及活动经费。各行业各领域，特别是“两新”组织也要认真落实相关保障政策。
3．持续推进党支部规范化建设达标创建。以党支部规范化建设为统领，围绕“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”要求，对照 12类党支部规范化建设标准，继续按照“5631”总体安排，强化党支部“星级化”管理和“5+1”考评模式，围绕中心工作，突出作用发挥，在 2018 年达标创建基础上，xx 年实现党支部达标 75%以上，其中村民小组党支部达标 70%以上，不断提升各领域基层党建整体水平。
4．全面落实党组织书记抓基层党建述职评议考核。进一步规范党组织书记抓基层党建述职评议考核的对象、范围、内容、程序。注重平时调研指导，注重党建大数据...
篇三：什么是软弱涣散基层党组织
弱涣散基层党组织自查报告篇一：
为进一步强化我支部的凝聚力、 号召力和战斗力， 根据上级领导部门指出的我支部存在的相对软弱涣散问题， 我支部高度重视， 认真开展了整顿工作， 并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务。
一、 基本情况 (一)支部基本情况 一中后勤教辅党支部支部现有成员共有 19 名， 包括学校班子成员 2 人， 后勤人员 4 人， 教辅人员 3 人， 其中退休党员 10 人， 党支部书记 1 名， 组织委员、 宣传委员、 各 1 名。
（二）
存在的问题 一是支部成员沟通不够； 二是极个别党员的思想觉悟涣散， 支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强； 三是支部书记对成员了解不够； 四是制度建设不够完善。
二、 整顿工作开展情况
（一）
强化成员沟通， 增强凝聚力。
我支部通过民主生活会、 阶段性工作分析、 个别交心等方式， 党支部书记与班子成员、 成员与成员之间定期互相谈心、 交换意见， 自觉强化大局意识和责任意识， 班子成员之间沟通思想， 消除分歧， 同气相求， 同声相应， 积极营造“心往一处想， 劲往一处使”的气氛， 在研究学校重大问题上禁止一言堂， 坚持少数服从多数， 保证了科学决策、 民主决策、 公开决策， 提高了科学决策的水平和质量， 增强了支部的创造力、 领导力、 执行力、 号召力和凝聚力。
（二）
加强党员思想教育， 提升党员队伍整体素质。
为了对个别党员思想涣散进行整顿， 我支部采取了强化学习、 完善制度等方法对其进行整改。
一是落实了三会一课制度、 党风廉政建设责任制度、 民主评议支部制度、 民主管理制度等， 并坚持执行。
二是积极开展党员集中学、 领导帮带学、 座谈讨论学和考试测评学活动， 开展党史、宗旨教育及党的十八届三中全会精神培训， 学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、 习近平总书记的重要讲话， 掌握《中小学教师职业道德基本规范》 的相关要求和内容， 提高党员思想认识。
并在培训工作中做到五有三落实。
即：
学习有计划、 有资料、 有记录、 有笔记、有体会， 学习时间落实、 内容落实、 人员落实， 确保学习成效。
（三）
加强领导与职工沟通， 提升职工工作积极性。
一是要求支部书记、 委员树立脚踏实地工作作风做出表率， 要求支部成员做到的首先必须自己做到， 不能只要求支部成员去做， 自己却得过且过。
要处处起到先锋带头作用，工作任劳任怨、 兢兢业业， 工作在先， 享受在后， 不能说一套做一套， 当好支部领路人， 做楷模和榜样。
二是支部书记要加强与支部成员之间的沟通交流， 关心支部成员的工作、 学习和生活。
经常深入支部成员中了解他们的思想、 工作及生活情况， 并采取个别谈话等正确方法帮助和引导他们提高工作积极性， 鼓励他们在各自 岗位工作上不断创先争优。
（四）
完善制度建设， 提高管理水平。
今年来我支部将“整顿软弱涣散组织”与“党的群众路线教育实践活动”的具体内容相结合， 修订完善了四项制度， 提高了管理服务水平， 增强了整顿工作的实效性。
一是增强服务意识， 各处室要严格执行值班制度， 确保上班时间办公室有人接待， 有人处理日常事务； 二是要加强后勤人员管理，明确上下班时间， 不迟到， 不早退， 职工出勤情况要纳入支部党员考核和年终考核； 三是要加强后勤工作水平， 对校园设施要及时进行维护和维修， 确保教育教学工作不受影响；四是各处室要提高业务水平， 提高工作效率， 彻底杜绝“门难进、 脸难看、 事难办”的工作状态。
三、 所取得的成效
一是支部书记与支部成员之间加强了沟通， 工作上团结协作， 凝聚力不断增强。
二是党员的思想觉悟不断提高， 党性不断增强， 提升了党员队伍的整体素质。
三是促进了支部成员之间的相互沟通交流， 提高了党员干部的工作激情， 增强了党组织的凝聚力和战斗力， 强化了党组织堡垒作用。
四是建立健全了各项规章制度， 提高了管理水平， 杜绝了党员干部懒散拖现象的发生， 使学校各项工作有章可循、 有律可依、 规范运行。
四、 下一步工作打算 通过半年的整顿， 我支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。
下一步我支部将积极适应新形势， 继续围绕所存在的问题进一步强化措施、 完善制度并建立长效机制， 着力打造学习型、 诚信型、 效能型、 服务型“四型”党支部， 彻底改变“软弱涣散”形象， 重树支部良好形象。
201x 年 10 月 17 日 篇二:
尊敬的各位领导：
大家好！
首先， 我代表桥头镇党委、 政府欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作， 下面就我镇开展整顿软弱涣散党组织专项行动情况作一简要汇报， 不妥之处， 敬请批评指正。
一、 基本情况 桥头镇是大通县县城所在地， 距西宁市 35 公里， 是大通县政治、 经济、 文化的中心。
镇区总面积 120.15 平方公里，总人口 14.4 万人（农村人口 3.9 万人， 城镇人口 10.5 万人）。辖 22 个村委会、10 个社区居委会， 共有 60 个党总支（支部），其中党总支 9 个、 党支部 51 个， 有党员 2325 人， 其中， 女党员 607 人， 少数民族党员 309 人， 社区党员 1257 人。
全镇共有软弱涣散党组织 2 个（大湾村党支部、 园林路南社区党总支部）。
二、 主要做法 （一）
深入调查， 夯实整顿工作基础。
镇党委按照基层党支部“五个好”的要求， 采取基层党支部自查、 召开座谈会、入户走访、 群众测评等方式， 多方面听取党员、 干部、 群众的意见， 对全镇 51 个基层党支部进行逐一摸底排查， 通过综合分析， 反复核对情况、 沟通意见， 分层次倒排确定了软弱涣散基层党组织 2 个（大湾村党支部、 园林路南社区党总支部）。
其中，大湾村党支部村“两委”班子思路不广、
措施不力， 并且书记、主任在群众中威信不高， 思想不够解放， 小农意识强烈， 在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法。
园林路南社区党总支部由于党总支部书记在去年的全省公开招录公务员考试中， 考取了湟中县康川街道办事处科员职位， 因此缺少党总支部书记。
（二）
高度重视， 切实加强整顿工作的领导。
一是健全机制， 加强领导。
为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，镇党委专门召开党委扩大会进行研究， 成立了党委书记为组长， 党委副书记、 镇长和党委副书记、 纪委书记任副组长的软弱涣散党组织整顿工作领导小组。
同时成立 2 个工作组，分别由镇党委书记和镇长任组长， 选派副镇长及能力强、 作风硬的机关干部为组员， 集中精力， 加强软弱涣散班子的整顿。
二是领导主抓， 职责明确。
明确了由镇党委书记为第一责任人、 党委副书记为直接责任人， 软弱涣散党支部书记为具体责任人的工作职责， 实行分级负责， “消号”管理。
加强软弱涣散村班子整顿建设， 集中各部门的力量， 形成党委统一领导， 各部门密切配合， 齐抓共管的整顿工作格局， 确保按期完成整顿建设的目标任务。
三是责任到人， 齐抓共管。向软弱涣散基层党组织选派熟悉党建业务， 有责任心的党建工作指导员 2 人， 帮助指导软弱涣散基层党组织开展整改工作， 重点帮助软弱涣散党组织明确工作思路。（三）
制订方案， 扎实开展整改工作。
一是结合实际， 制订方案。
在调查研究的基础上， 根据各党组织的实际情况， 针对存在的突出问题， 分别建立了包括软弱涣散具体原因、 整顿措施、 整顿完成情况等内容的软弱涣散基层党组织工作台账， 并采取“一支部一方案”的方式， 有针
对性地制定整改方案， 做到了目标明确、方式明确、 时限明确、 责任明确。
针对大湾村党支部存在的实际问题， 镇党委结合党的群众路线教育实践活动， 加强了对村干部思想作风建设。
针对园林路南社区党总支部缺书记的情况， 镇党委任命现任居委会副主任兼任党总支部书记。同时， 实施了每月 末汇报驻村情况制度。
二是抓好思想整顿工作， 理顺“两委”关系。
大湾村班子出现问题主要是干部的思想问题问题， 镇党委重点加强对整顿村干部的思想教育。县委常委、 县委统战部部长、 镇党委书记、 副书记、 纪委副书记经常和大湾村主要领导干部谈心， 分析形势， 解除思想顾虑， 解决了班子成员之间的矛盾。
三是抓好培训， 提高班子成员素质。
加强对村干部和党员的培训， 以建设班子为重点， 把学习培训贯穿于软弱涣散党支部整顿工作的始终。
镇党委以开展党的群众路线教育实践活动为契机， 积极利用远程教育设备， 组织党员群众开展以群众路线教育、 实用技能等方面的培训， 深入学习党章、 党的十八大和十八届三中全会精神、 习近平同志系列讲话精神、 党的光辉历史和优良传统等重点内容， 学习如何履行村干部的职责、 如何当好村、社区干部等知识， 提高了村、 社区干部的整体素质。
四是完善各项制度， 促进工作规范化。
帮助软弱涣散党组织完善管理制度， 并加强制度的学习和落实的检查； 加强村、 社区干部的考核， 实行村、 社区干部述职制度， 使软弱涣散党组织各项工作做到有章可循， 有制可约。
同时公开干部考核结果， 在公开栏公示村干部工作完成情况、 考核情况， 重点对 2011 年以来的村务、 财务进行公开，在促进村干部
工作行为的规范的基础上， 给群众明白， 还干部清白。
五是加大扶持， 促进发展。
镇党委帮助大湾村“两委”班子理清村级发展思路， 制定村级发展规划， 找准适合村级发展好路子。
大湾村目 前基础产业主要以劳务输出为主， 农业为辅。
其中农业占 30%， 劳务输出占 70%， 人均年收入为 3000 元左右。
按照中央提出的“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主”的新农村建设总目 标要求， 积极组织劳务输出， 充分利用剩余劳动力资源。
六是积极化解矛盾， 维护稳定。
遗留问题多、 矛盾纠纷多是软弱涣散的共性问题。
镇工作组入村、 社区积极排查调处矛盾纠纷， 把化解矛盾、 理顺关系作为整顿建设的经常性工作抓紧抓好。
坚持为群众办好事、 办实事， 努力解决群众反映强烈的突出问题， 积极化解矛盾。
并以子整顿为突破口， 加大各项工作力度， 维护社会稳定。
七是实行“消号”、 责任追究。实行“挂牌消号”、 责任追究制度， 对软弱涣散党组织整顿工作做到整顿一个、 见效一个， 转化一个、 验收一个。
把整顿转化工作作为列入工作实绩考核范围， 对工作不重视、 不积极、 不认真， 整顿措施不力、 不能按期转化或转化效果不明显的， 追究主要责任人的责任。
三、 初见成效， 巩固提高 经过 1 个多月 的努力工作,软弱涣散班子精神面貌明显改观， 战斗力明显增强。
园南社区新的党总支部书记上任后，先从班子自身建设抓起,完善各项制度， 加强督查考核， 现在,班子全体成员干劲较足，
团结一心， 秩序稳定， 各项工作有序开展， 有力地支持了桥头镇重点工程建设， 有条不紊的开展各项工作。
大湾村干部通过集中学习培训和谈心谈话， 干部逐步提高了认识， 增强了干好工作的信心， 两委干部能够一起共事， 工作也能够共同研究决定。
同时， 进一步完善各项制度， 加强协调两委班子， 村干部能够努力消除隔阂， 化解矛盾， 促进发展， 村内逐步稳定。
通过积极努力工作，两个软弱涣散党组织班子工作积极性明显提高， 村、 社区内情况基本稳定。
班子成员思想有明显转变， 经济发展思路进一步清晰， 各项工作有序开展。
虽然我们的工作经过努力取得了令人欣慰的成绩， 但矛盾还未能彻底解决， 仍需进一步加大整顿力度， 在下一步的工作中， 我们将充分发挥村、社区干部的主观能动性， 加强与 2 个软弱涣散党组织的沟通和交流， 及时调整工作中的不足， 促进软弱涣散党组织尽快向五好党组织转化， 争取到 2014 年底， 使软弱涣散党组织的经济取得较大发展， 社会稳定， 村民收入稳步增长， 同时实现软弱涣散党组织散漫转化为先进的目标。
篇三：
县委组织部：
按照县委组织部的要求， xxx 镇对软弱涣散基层党组织整顿进行检查验收评估， 其评估报告如下：
一、 基本情况
xx 村被列为 xxx 镇软弱涣散基层党组织。
该村存在问题主要是班子不团结、 内耗严重、 工作不能正常开展。
导致该村问题的原因是该村在换届前村班子意见不统一， 互不服气，互不支持， 换届后新一届班子工作进入角色慢； 村“两委”对当前农村党的领导和村民自治缺乏正确的认识， 从而造成自身定位不准； 该村地处偏远浅山区， 基础条件薄弱， 产业层次低， 规模小， 村集体经济的外部扶持不够， 群众思想守旧，党员致富带富能力不强， 群众经济收入低下， 各项工作不能正常开展。
二、 验收情况 1、 班子整顿到位， 后进村党组织战斗力增强。
该村通过组织村领导班子及党员上党课、 村干部“走出去”、 镇领导干部谈心等活动， 加强对村“两委”班子加强团结思想教育及业务技能培训， 村班子人员素质大大提升， 战斗力明显增强；全面落实“三有”， 实施村干部“定责”工作， 激发了村党组织书记和村干部创业的内生动力。
2、 改善村室建设， 后进村阵地服务环境提升。
新建总占地面积 240 余平方米上下两层共 10 间的村室， 完善了各项规章制度、 职责分工、办事流程等制度， 为党员干部开展活动及服务群众提供了良好的环境。
3、 帮扶到位， 后进村党组织科学发展能力增强。
镇党委重新调整以镇人大主席为包村领导的包村工作队及包联共建工作， 通过对该
村抓思想、 教方法、 提能力、 政策引导等，村班子科学发展能力提升。
4、 产业发展明晰， 后进村党组织引领群众发展能力增强。该村结合村级五年规划， 理清了发展思路， 把畜牧养殖、 特色种植作为本村的支柱产业。
通过外引内联、 人才回归、 牵...
篇四：什么是软弱涣散基层党组织
XX 村软弱涣散基层党组织整顿工作方案为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥村党组织的政治功能，切实提升村党组织的凝聚力，提高党建引领乡村振兴工作水平，全面推动从严治党向纵深发展，按照中共 XXX 组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX 号）文件精神和镇党委工作部署，现就扎实做好 2022 年度软弱涣散基层党组织整顿提升工作，结合本村实际，制定如下工作方案。
一、基本情况 （一）村情概况。XX 村位于 XXX 镇北部，距镇政府所在地XXX 公里，总流域面积 XXX 平方公里，耕地面积 XXX 亩，退耕还林 XXX 亩，平均海拔 XXX 米，平均年降水量 XXXX 毫米。全村辖 XX 个村民小组，户籍人口 XXX 户 XXX 人，其中整户外出 XXX人，2021 年人均纯收入 XXXX 元。
（二）班子队伍。现有村干部 XX 名，书记 1 名，副书记 1名，副主任 1 名，村文书 1 名，有村“两委”成员 9 名，村级后备干部 6 名，社干部 5 名。
（三）党员队伍。村党支部现有党员 XXX 名，入党积极分子 XX 名，其中女党员 XX 名，占 XX％；流动党员 XX 名，占XX％；45 岁以下党员 XX 名，占 XXX％；46－60 岁党员 XX 名，占 XX％；61－70 岁党员 XX 名，占 XX％；71 岁以上党员 XX名，占 XX％。大专以上 X 名，占 XX％。
二、整顿重点 主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下：
一是村“两委”班子成员理论水平不高，日常学习抓得不深不细，发展思路不清，开拓创新意识不足，带领致富能力不强，“双进双促”作用发挥不够明显。二是村级经济底子薄弱，基础设施不完善，村级集体经济收入单一，收入仅靠东西扶贫项目分红，村集体历年累计收入仅有 XXX 万元。三是村级管理制度不够完善，职责不够明确，对群众反映的急难事解决力度不够，特别是“一行动一活动”开展不够扎实，为民服务的能力有待提升。
三、整顿目标 围绕中央和 XX 区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求，紧盯党组织软弱涣散原因，坚持以提升党组织班子建设为核心，以引领乡村振兴为关键，坚持以党
支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”举措落实促重点提升，一是强化班子队伍建设，切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济，切实增强村级集体经济发展后劲，确保村级组织“为民办事，有钱办事”。三是完善村级管理制度，明确村“两委”工作职责，提升为民办事的能力。力争到 2022 年 9 月中旬，全面完成 XXX 村软弱涣散基层党组织整顿提升工作，切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。
四、方法步骤 集中整顿工作从 2022 年 3 月中旬开始，到 2022 年 9 月中旬结束，主要分三个阶段进行：
（一）排查摸底阶段（2022 年 3 月中旬—3 月下旬）。通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找准问题症结，制定操作性强的整顿措施，建立整顿台账。
（二）集中整顿阶段（2022 年 4 月上旬—8 月下旬）。聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在
群众中威信不高的、作用发挥不好的问题，坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口，壮大村集体经济，推进“双进双促”，切实增强村班子带领致富能力和作业发挥，精准落实各项惠农惠民政策，加强矛盾纠纷排查调处，对照问题建立整改落实台账，全面做好整顿工作。
（三）总结验收阶段（2022 年 9 月上旬－9 月中旬）。集中整顿工作结束后，以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评，通过自查自验查漏补缺，确保软弱涣散提升整顿到位，形成工作总结，报镇党委进行评估验收。
五、整顿措施 （一）抓班子强基础。一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动，集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习，强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中共共产党组织工作条例》和《甘肃 X 农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习，切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果，严格按照村书记 1：2，其他 1：1 的要求，对现有村级后备干部库人员进行调整，确保所有人员全部为 45 周岁以下、高中以上文化程度，再一次进行联审，同时建立“一对一、多对一”帮带制
度，重点培养，确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村班子思想建设，牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用，提升政治意识，确保困难面前有担当，乡村振兴有作为。
（二）抓产业促增收。一是壮大村集体经济，按照“党支部＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头，拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济，将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产，用于发展肉羊养殖，通过项目实施和扶持带动，可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入，还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用，将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式，村班子成员带头领办合作社，扩大种养殖面积，通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富，切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目，培育出 1－2 个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到 50％以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育发展种植大户、家庭农场等，今年计划建立两个 500 亩以上的马铃薯片带、300 亩小麦片带、1000 亩
优质饲草片带、1000 亩玉米片带、500 亩小杂粮片带。
（三）抓组织强保障。一是抓好“三会一课”等各项制度落实，明确村“两委”工作职责，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识，结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作，了解群众的所想所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，念群众之所需，解群众之所难。改变服务态度，改进办事质量，为群众办事不能耍嘴皮子功夫，要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走，彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能，营造党建氛围，配备电脑、桌椅、打印机等办公设备，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。
六、组织保障 （一）提高思想认识，强化组织抓整改。村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为 2022 年党建工作的重中之重，切实加强领导，明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求，确
定包抓领导干部 5 名，确保区级包抓领导 2 名，XXX、XX；镇领导班子成员 1 名，XXX；驻村第一书记 1 名，XXX；村党组织书记 1，XXX；结对的县级机关单位 1 个，XXXX 局，以严的要求和标准，抓好整顿提升。
（二）强化宣传引导，直面问题抓整改。一方面要牢固树立问题导向，直面问题不回避，细化工作措施，压实整顿责任，做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传，使党员、群众积极参与到这项工作中来，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围，及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效，深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型，不断夯实基层党组织的执行力和服务力，确保按期完成整顿提升。
（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。村党支部要认真履职尽责，强化监督管理，建立健全长效常态机制，切实巩固整改成效，进一步强化对整改成果的运用，以整改推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底和长效机制建立，使整改成果成为加强支部建设、推动各项工作发展的重要力量。
篇五：什么是软弱涣散基层党组织
涣散基层党组织原因分析及对策建议思考
基层党组织是党的根基，是永葆党的战斗力和生命力的不竭源泉，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。按照中央和省、市的要求，整顿软弱涣散基层党组织，既是应对“三期叠加”严峻形势、维护社会稳定的当务之急，也是实现科学发展、长治久安的长期任务。组织部门集中力量、集中时间进行整顿，一个村一个村整顿、一个社区一个社区梳理、一个阵地一个阵地巩固，以贯彻落实各级党组织发挥领导核心作用深化严打“揭盖子”专项行动推进会精神为主线，狠推软弱涣散基层党组织整顿，取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。由市委组织部、基层办牵头，会同各级党委，抽调能力强、业务精的干部组成调研组，以听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地查看、群众满意度测评等形式，梳理了当前软弱涣散基层党组织存在的主要问题，并提出整改建议，形成此调研文稿。
基层党组织是党的根基，是永葆党的战斗力和生命力的不竭源泉，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。按照中央和省、市的要求，整顿软弱涣散基层党组织，既是应对“三期叠加”严峻形势、维护社会稳定的当务之急，也是实现科学发展、长治久安的长期任务。软弱涣散基层党组织是基层组织建设工作的“短板”，也是基层组织建设中的重点和难点，抓好软弱涣散基层党组织建设，对于夯实党在农村的执政基础、助推社会稳定和长治久安具有十分重要意义。
组织部门集中力量、集中时间进行整顿，一个村一个村整顿、一个社区一个社区梳理、一个阵地一个阵地巩固，以贯彻落实各级党组织发挥领导核心作用深化严打“揭盖子”专项行动推进会精神为主线，狠推软弱涣散基层党组织整顿，取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。由市委组织部、基层办牵头，会同各级党委，抽调能力强、业务精的干部组成调研组，以听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地查看、群众满意度测评等形式，梳理了当前软弱涣散基层党组织存在的主要问题，并提出整改建议，形成此报告。
一、基层党组织存在的主要问题
1.干部队伍素质不高、能力不强，基层党组织作用弱化。
有些村干部存在“当一天和尚撞一天钟”和“守摊子、混日子”的思想，面对新情况、新问题办法不多;有的长期“空岗、脱岗”，日常工作电话遥控，平时忙着自己产业、挣钱;有的“第一书记”下派干部缺乏工作热情和责任心，只求过得去，应付式到村开展工作，没有真正的和群众打成一片，有的长期“走读”，没有发挥应有的作用;有些党组织后继乏人，党员老龄化问题突出，有些村 60 岁以上的党员占到了全村党员总数的 40%，有些村党支部不重视培养发展党员，有的即便发展党员也是搞“近亲繁殖”，严重损害了党组织的威信和形象;少数党员长期外出工作，组织观念、服务意识不强，长期不参加党组织活动和学习，不能发挥党员的先锋模范作用。
2.制度落实不规范。“三会一课”工作开展不正常，没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等功能，个别村级阵地作用发挥不明显，“十个起来”措施落实不经常，阵地脏、乱、差现象存在，部分新建的村民服务活动中心至今未配齐配套设备，无法正常使用，没有体现服务中心的作用和现实价值，导致部分村级阵地的凝聚力、吸引力、号召力不能充分体现。
3.村务不公开，作风不民主。工作方法简单粗暴，执行政策走样，个别村党支部书记独断专行，大小事自己说了算，
特别是在涉及群众切身利益的低保、土地承包上，没有做到公开透明，对一些惠民政策落实的时候也是偏亲厚友 。村集体开支没有落实“两会两票”和“三公开”，一些村干部工作方法简单粗暴，遇到问题不做细致耐心的疏导工作，不理会群众的合理诉求，致使村民心中疑虑得不到化解，伤害了群众感情。
4.“星级化”评星结果较低。对照《XX 市村级组织“星级化”管理创建实施方案》和考评管理办法的要求，通过村党支部自评、乡（镇）场党委初评，市委组织部牵头，组织纪委、宣传部、公安局等七个部门开展了联合考评，全市有X 个村评星结果在 4 颗星以下。
二、基层党组织存在问题的原因
一是家族势力渗透严重。尤其在村党支部换届选举时表现最为明显，选民会因家族势力按亲疏关系分成若干“派系”，都想为本家族在村支两委中争得一席之地。在这种情况下，很难通过选举形成团结、先进、公平、战斗力强村级党组织领导集体。
二是历史遗留问题多。经调查发现，产生软弱涣散基层党组织很大一部分是因为在农村大量存在历史遗留问题。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越
难办，越来越没有解决的依据，严重束缚了村干部的手脚。因为历史遗留问题造成很多村民上访等事件，严重打击了村干部的斗志，使之失去激情和戰斗力，就更加激化群众对村干部的怨气，严重影响了党群干群关系的良好发展。
三是村级集体经济基础薄弱。由于村级集体经济基础薄弱，村级党组织班子没有必要的经济基础作为支撑，即使主观有干事的愿望，往往处于心有余而力不足的尴尬境地。导致干事创业的信心严重受到打击，长时间得不到有效的帮助和支持就会形成得过且过，毫无战斗力的村级班子集体。
四是部分村级班子整体素质不够高。有的村级班子整体文化水平不高，学习培训不够，导致为民服务意识不强，法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，不务实，方法简单粗暴，造成群众的逆反心理。有的个人能力欠缺，庸庸碌碌。这些都严重影响了部分村级党组织的凝聚力和战斗力，导致部分基层党组织出现软弱涣散现象。
三、对策建议
1.抓好村党组织班子建设
一要选好人。对党组织书记空缺的要立即选配到位，不能胜任现职的要抓紧调整，班子不健全的要马上配齐。坚持“内选”与“外引”相结合，要把政治标准摆在首位，注重
选拔政治强、能力强、作风强、心力强的党员担任基层党组织书记。通过上级选派、群众推荐等多种方式，把想干事、能干事、干成事、干大事的优秀人才推选到村党组织书记岗位上来;二要培养人。重视“两支队伍”的培养，通过实践培训、谈心谈话、交谈交流等形式，对那些有学历、有能力、有技术、有影响力的人，采取“一对一”的方式，加大培养力度，开阔视野，更新观念，增强能力，努力打造一支能人多、学习勤、服务优、活力强的复合型“两支队伍”，为农村的发展和稳定提供了坚强的组织保证;三要固定人。按照村级组织架构的要求，逐步完善村党支部→村委会（团支部、妇代会）→村民小组长→农村“十支队伍”，要挑选优秀后备干部担任村团支部书记、妇女主任，发挥群团组织作用，落实“十支队伍”实名登记、制定岗位职责、完善考核细则、集中发放报酬，村党支部一揽子统筹的模式，继续细化和明确措施要求，切实做到精准管理，准确有效，使基层各类力量拧成“一股绳”，保证村级组织工作有力量。
2.加强党员干部队伍建设
要加强发展党员工作宏观调控，按照“成熟一个、发展一个”的要求，进一步优化党员队伍结构。是我们工作的重中之重，更是保证基层组织建设健康持续发展的关键环节，应当本着“解决人的问题，走活党建一盘棋”的工作思路，
从利于强化功能、管理党员、开展活动出发，调整优化基层党组织设置，动员年轻的团员入党，充实基层党组织的力量。首先是要加强思想政治建设，突出抓好乡（镇）场党委班子成员和村“两委”班子成员的教育培训，将基层党员干部、群众骨干全员轮训一遍，强化党员干部的政治定力和政治信仰;其次是要加强日常监督管理，当前我们有些干部的“两面性”是存在的，结合评议党员工作，加大对不合格党员处置力度，通过党员干部是否能够带头“去极端化”作为检验其政治坚强的“试金石”;最后是落实维稳责任，对待表现突出的党员干部我们要及时兑现各项经济待遇和政治待遇，对待落实不力的要从严从重的处理，不断提升了党员干部队伍的凝聚力，战斗力、向心力。
3.发展壮大村集体经济
要提高村干部致富、带富的能力，带动发展村集体经济，找准壮大集体经济的“支撑点”，鼓励村级组织结合自身地理位置、资源优势，发展壮大村集体经济。上级组织要加大投入，保障村级组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和服务群众专项经费，解决村级组织无钱办事的问题。农业、水利、林业、土地等涉农部门要将项目资金向软弱涣散基层党组织倾斜，加大支持力度，“访惠聚”住村工作组的下派单位要结合实际给予支持，形成合力共同推进发展。同时，
村级组织要充分用好各类惠农政策，通过建立农村专业合作社、发展农村电子商务等来推动集体经济发展，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲，强化“造血功能”。
4.健全完善有关工作制度
要进一步推进村务特别是财务公开，推行村务监督委员会的做法，建立健全村级民主监督机制，做到大家的事大家议、大家事大家办，切实防止村级集体事务不公开、不透明。以规范落实“八项工作制度”为重点，打造亮点、树立典型，切实将“八项工作制度”落到实处，扎实开展“三资”清理，做到底数清，情况明，规范村（社区）资金支出、收入审批程序，严格执行“三公开”制度。落实村（社区）干部坐班、周例会、考勤等制度，做到“门常开、人常在、事常办”。不定期开展“点穴式”专项督查，对办事不公、优亲厚友、搞“人情保”、截留克扣冒领惠民资金、违规买卖集体土地、侵占群众利益等行为，要果断地进行查处，切实解决村干部不作为、乱作为问题。防止“反弹”;对尚未转化的，要再行“会诊”，强化措施，促进转化升级。建立健全整顿软弱涣散基层党组织工作责任制，落实书记、市长、副书记、组织部长带头啃硬骨头，带头包联统筹抓，乡（镇）场党委具体抓，住村工作组、“第一书记”协助开展整顿工作。建立整顿销号台账，实行动态管理，完成一个、验收一个，达标
了及时销号。
5.突出重点破解整改难题
在配强村“两委”班子的同时，集中有经验的党建、政法、统战等力量组成工作组进驻，收集情报，发动群众，打击首恶，拔掉影响稳定的根子，树立正气，争取群众;进一步做好流动人口、重点人员、问题青年帮教转化工作，下决心解决影响村“两委”班子正常开展工作的深层次问题，一村一策、多措并举，持续用力。在街道（社区）成立社区服务中心，打造合格有力的社区工作者队伍;在流動人口多，管理难度大的区域要以社区“四化”建设为载体，集中力量破解城镇、街道、社区软弱涣散党组织的重点难点问题。
6.抓常抓长做好整顿工作
根据实际科学制定三年整顿工作计划，量身制定“一村一总方案、一问题一子方案”，明确整顿思路，抓经常、抓长远，保证软弱涣散基层党组织整顿工作取得实效。结合村党组织实际，以村级组织“星级化”创建为载体，以评价激励为手段，以落实党建责任制为保障，设“星”立标、考评定“星”、动态管“星”，引导和激励村级组织对“星”定位、争“星”创优，推动村级组织管理规范化、制度化、长效化，努力营造“先进组织有活力、中间组织有压力、后进组织有
动力”的争创氛围，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步夯实党在农村的执政基础，推动软弱涣散党组织晋位升级。对确定转化的，要坚持跟踪问效，巩固提升，要坚持不懈、持之以恒，攻坚克难、抓好落实，真正打牢维护社会稳定和长治久安的基层基础。
篇六：什么是软弱涣散基层党组织
心创作，质量一流，排版规范，望你认可。通用精品文稿 软弱涣散基层党组织专项整顿 全套 材料汇编 （包括实施方案、情况报告、讲话稿）
目录
软弱涣散基层党组织专项整顿实施方案 ........................................... - 2 -
软弱涣散基层党组织专项整顿情况报告 ......................................... - 11 -
在整顿软弱涣散基层党组织工作会议上的讲话 ............................. - 15 -
村党支部整顿转化工作实施方案 ..................................................... - 23 -
社区党支部整顿转化工作实施方案 ................................................. - 29 -
软弱涣散基层党组织专项整顿实施方案 为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据上级工作部署，经研究决定，从**月开始，对全县软弱涣散基层党组织进行集中专项整顿。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动我县经济社会发展提供坚强的组织保障。
二、目标要求 对排查出来的软弱涣散基层党组织，要以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员发展教育管理、抓好问题整改为重点，坚持思想整顿与组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高软弱涣散基层党组织解决自身问题的能力相结合，扎实开展集中整顿工作，基本达到以下目标要求：
（一）班子 团结协作 党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
（二）管理民主规范 党组织领导下的村（社区）民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
（三）经济健康发展 发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，村（社区）集体经济持续发展，群众稳定增收。
（四）社会和谐稳定 社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
（五）群众 认可 度高 基层群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到 85%以上。
三、方法步骤 （一）
调研 摸底 成立由驻村（社区）干部任组长的调查组，通过进村（社区）入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村（社区）逐一进
行排查和考评，结合村（社区）党组织书记届中考察情况，以镇为单位进行统计汇总。要建立台帐，列出整顿名单，并制定切实可行的整顿方案。
（二）集中整顿 各镇处要成立由党委书记任组长的软弱涣散基层党组织集中专项整顿工作组，对排查出的软弱涣散村（社区），要区别情况，因地制宜，一村（社区）一策，分类指导。每个软弱涣散村（社区）确定一名县级领导牵头督办、一个县直单位结对帮扶、一名镇班子成员包保整顿，重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。
1.解决软弱涣散村（社区）班子战斗力不强的问题。针对软弱涣散村（社区）组织班子不健全、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是完善组织设置。对于村（社区）组织不健全的，要按照规定的程序和条件，配齐配强“两委”班子，为今年的村级集中换届奠定基础。二是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。三是增强责任意识。对于安于现状、
思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。四是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。五是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整。要与“带头人”选拔工作相结合，吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。要加大对本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中选拔培养村干部的力度。对本村一时没有合适人选的，要从机关选派有基层工作经验、具有一定职务的机关干部到村担任党组织书记或第一书记。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。六是严肃查处问责。对于个别村（社区）党组织、干部利用职权贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假、非法占有集体财产，在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
2.解决软弱涣散村（社区）群众增收渠道不宽的问题。针对软弱涣散村（社区）发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，加大帮扶力度，推动软弱涣散村（社区）加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动
软弱涣散村（社区）班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导软弱涣散村（社区）认真分析本地自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合村情社情的发展路子，形成中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，帮助软弱涣散村培育群众稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。四是项目支持促发展。整合农田水利基本设施建设、农牧业、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金项目，重点向软弱涣散村（社区）进行倾斜，切实解决软弱涣散村（社区）短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。
3.解决软弱涣散村（社区）事务管理不规范的问题。针对软弱涣散村（社区）工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助软弱涣散村（社区）制定系统规范的决策议事规则，认真落实重大事务“五议五公开”等制度，规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。认真落实党务公开、村（居）务公开、财务公开制度，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
4.解决软弱涣散村（社区）党员作用难发挥的问题。针对软弱涣散村（社区）党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是强化培训。充分利用党员冬春轮训、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。二是立岗履责。着眼软弱涣散村（社区）经济社会发展实际，深入开展党员联户和“科学设岗履责、创先争优服务”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。三是发展党员。要注意发展青年党员，不断改善党员队伍结构，加大后备干部培养力度，增强组织活力。四是加强管理。要加强流动党员队伍管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度，外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党、流动不流失。五是及时处置。对于思想退化，作用弱化、宗旨观念淡化以及不按规定缴纳党费、不服从组织管理、不参加组织活动的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
5.解决影响软弱涣散村（社区）稳定的突出问题。针对软弱涣散村（社区）社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，要敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关
注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是抓好信访维稳。要对加强与本地老上访户的沟通联系，及时掌握他们的思想动态，切实帮助其解决正当诉求问题，同时加大对缠访、闹访者的打击力度。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村（社区），依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理；四是增强教化功能。对于民风不正的村（社区），要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。
（三）考核验收 1.做好整章建制。引导和指导软弱涣散党组织进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。
2.巩固整顿成效。软弱涣散村（社区）要结合本地实际情况，积极创新活动载体，开展专项活动，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、归属感，以活动成效巩固整顿成果。
3.及时总结提高。各镇处要及时进行总结，在推广好的经验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。
四、工作要求 （一 ）
要落实领导责任 要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。
（二 ）
要建立长效机制 要研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入对镇党委抓基层党建工作考核和督导工作的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。
（三 ）
要强化宣传引导
要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用电视台、门户网站、微信公众号等媒介，广泛宣传各单位各部门在整顿工作中好的做法和先进经验。
（四 ）
要加强 督查 检查 县委督导组将采取随机抽查、跟踪指导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况。
软弱涣散 基层 党组织 专项 整顿情况报告 根据县委县政府部署，**镇党委认真组织，精心安排，及时对软弱涣散党支部进行了专项整顿，有效地促进了村级党组织的建设和发展，目前整顿工作已全部结束，整顿后的党支部群众基础好、政治素质高、有较强的工作能力，整体面貌焕然一新。现将整顿情况报告如下：
一、主要做法 及 取得的 效果 （ 一）主要做法 我们坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施有力、目标任务明确、组织领导到位，在制定整顿工作规划的基础上，有具体的整顿目标和整顿措施，进一步明确了工作目标和措施，着力抓好“摸、整、建、带”四个环节，力求使工作取得实效。
1.“摸”：按照“缺乏工作活力，不能正常开展党的活动；缺乏发展集体经济的责任心，不能带领群众致富奔小康；缺乏战斗力，不能发挥战斗堡垒作用”的“三个缺乏、三个不能”的标准，深入村组逐一排队摸底，为“整软”工作的正式开展奠定了基础。
2.“整”：针对**村三务公开不及时、党组织书记不胜任现状等具体情况，认真分析其主要原因，找准存在的突出“症结”，制定了切实可行的实施方案。镇党委根据整顿方
案，及时组织成立了由党委书记任组长的整顿领导小组，落实工作责任，明确具体的整顿阶段和完成时限，认真开展了有针对性的集中整顿工作。
3.“建”：在做好软弱涣散党组织整顿工作的同时，抓好党组织发展和建设工作。重新梳理党员花名册，建立健全外出流动党员档案，制定党员发展计划，配全配强了班子，增强了班子的战斗力和凝聚力。
4.“带”：将整顿工作和“两学一做”“党员活动日”“微党课”等工作有机结合起来，加强了党员干部的学习，提高党性认识和修养。通过集中学习，明确整顿目标，进一步提高思想认识。
（ 二 ）整顿效果 1.民主管理进一步规范。彻底解决了村务不公开、管理不民主的问题。坚持以村务公开为重点，不断丰富村务公开内容。以村务公开栏为主要形式，推行流动公开栏、村级广播公告、村民会议等方式努力创新公开形式，扩大了公开范围。每季度按时公开，确保公开时限。建立健全民主监督制度，充分发挥村监委会的监督职能，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时边界、全面真实。完善村民自治章程和村规民约，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。
2.服务意识进一步增强。通过集中整顿和培训，村两委班子不团结现象得到全面改善，凝聚力得到进一步增强，党性修养得到全面提高，为民服务意识、为民办实事的能力得到进一步提升。
3.管理机制进一步健全。在党支部内，健全了党员活动日、民组织生活会、年度轮训和民主评议党员、按期换届选举等制度；在村务管理上，制定了村委会工作制度，村民大会议事决策制度等；在财务管理上，完善了民主理财制度、财务公开制度、开支审批制度等，村级各项工作走上规范化、正常化的轨道。
二 、存在 的 主要 问题 在整顿软弱涣散村党组织工作中，镇党委虽做了大量工作，取得了一些成效，但也存在一些不足：一是部分党员由...
篇七：什么是软弱涣散基层党组织
涣散基层党组织整治自我剖析发言 材料 4 4 篇软弱涣散基层党组织整治自我剖析发言 （一）
按照这次“软弱涣散基层党组织整治”专题组织生活会的要求，现将本人思想学习、作风和工作方面存在的问题以及今后努力的方向作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、个人存在的问题及原因剖析 (一)学习方面。学习主动性不强，理论水平不够，学习的资料不够全面系统,对政治理论钻研的不透。对于业务知识有时只是急用什么就学什么，满足于一知半解﹐具体的理论知识没过多钻研。
(二)作风方面。作风上不够扎实，开拓进取精神不足。缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，工作标准上有时不够严格。有时放松对自己的要求和标准﹐满足于能应付过得去、差不多。
(三)工作方面。由于经验还不足，工作的水平还不高。缺乏对工作的深入研究，工作上有时只满足于认真完成处领导交给的任务﹐常常只是根据领导布置的工作,说一步走一步,开拓意识还不够,缺乏积极进取、大胆创新、主动谋划的精神。
二、今后努力方向及整改措施 (一)加强学习，提升素质。树立终身学习的理念，将政治理论学习和业务学习都抓在手上，使思想和实际相结合，做到思想上不断进步，观念上不断更新﹐工作上不断创新。积极参加处窒组织的集中学习，认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及食品监管的相关法律法规的学习。
(二)严格要求，改进作风。强化纪律意识，对纪律心存敬畏，时时处处严格约束自己,全心全意为人民服务 ,做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和单位各项纪律规定，自觉加强党性修养。
(三)主动作为﹐踏实工作。创新工作方法，坚决贯彻执行党的路线方针政策﹐坚持实事求是，一切从实际出发，兢兢业业做好各项工作，勤于思考﹐尽职尽责﹐遇到问题多看多问多想，多向周围的领导同事请教，干好本职工作。
软弱涣散党组织对照 检查材料 （二）
自我村被列入软弱涣散党组织来，根据区委组织部要求，我们支委班子立即召开了整顿工作动员会和部署会，组织学习《延安时期的批评和自我批评》，坚持边学边查边改，深入党员群众征求意见建议，通过召开座谈会、班子成员互相谈等方式，广泛征集意见建议，在此基础上，先后组织召开支委班子集体学习讨论，结合班子集体与个人分别查摆的问题，进行了全面系统地梳理归类，重点查找涉及班子自身突出的问题 8 条，并对问题的原因进行了剖析，现将两委班子对照检查情况报告如下。
一、存在突出问题 1、工作缺乏责任担当，落实上级安排的任务存在拖拉应付现象。
针对上级工作安排，作为基层只是被动传达部暑上级精神，在实际贯彻落实过程中，存在等靠思想，主动进取性不强，在一些较急的工作方面，需要大家“齐心协力”一起上时，有些干部总是以有事搪塞，上级催一下动一下，甚至有时还出现走过场应付现象，大大影响了工作开展进度。比如在新农保费用征收方面，基本上都是超过缴费截止时间，村里仍是—拖再拖，乡领导多次找谈话催促，才匆忙应付完成。
2、工作作风漂浮，不够扎实。在抓工作落实上不到位，存在以完成上级任务为目标，有“干过了就是干好了”的心理，忽视工作质量，没有静下来认认真真、踏踏实实做好工作，对工作缺乏计划性，对完成的工作也不能及时进行总结归纳，以便日后得以提高，工作是应付一件是一件，只顾眼前，缺乏长远。比如乡领导安排村居治安巡逻，我们有些村干部不能够充分认识到该项工作的重要性，缺岗．离岗成为常态，尤其是晚上巡逻时摆拍个照片发在群里就认为工作完成了，这就是工作作风不扎实的表现。
3、班子内部沟通少思想不统一，认识严重不到位，缺乏团结精神，战斗力和凝聚力不强。村里安排一些重点工作时，一些村组干部要么嫌累喊难，要么权衡自己利益，很难站在全村利益上考虑问题，思想不能达到及时性统一。因为我村是合并村所以有些党员干部宗族姓氏观念明显，拉帮结派，互相抬杠，排外性也比较强，导致一些工作推动不力。4、本土村干部少、组织关系上下悬空，工作力使不上劲，新村干工作能力强但人际关系不熟，开展工作吃力却效果不大。且与其他普通党员群众的沟通交流较少，这些不仅拉大了干群之间的
距离，也影响到了自身工作的顺利开展，更不利于班子成员的总体战斗力提升。
5.村干部服务群众意识不强。我们的村干部有的整天忙活自己的事，认为上面或村里没有找到自己，村里再有什么事情都和自己无关，有时群众找到自己时也只是敷衍塞责。有的村组干部族系色彩浓重，凡是对自己或家族﹑小组无关的就不想主动去管，有的干部喜欢带着“有色”眼镜看人处理问题，一个群众如果多次反映一个问题，内心就认为是纯属捣乱，也不愿去深入了解实情，反而一味责怪群众思想觉悟不高，一哄二骗三推，致使产生信访问题。现在有的群众遇到困难往往都是找村里主要干部甚至是直接找到乡党委政府，而不是找组长、党员，这些都说明了一个是我们有的村组干部不负责任，遇事向上推，二是我们党员的群众基础薄弱，联系群众不密切，群众缺乏对组长、党员的信任和感情，党员为民服务的宗旨意识淡薄甚至是淡忘。
6、存在“宫老爷”思想。村两委班子里有些同志觉得村宫再小也是“官”，宫不大，做派到挺足。有些同志认为你是干部，我也是干部，凭什么你的意见我就要听，存在唱反调现象。有些干部只管自己所在村小组，工作上你忙你的，我顾我的，平时互相交流沟通少，甚至有时会为一件工作产生分歧，导致相互之间产生误解，出现不和谐的声音，影响到班子的凝聚力和战斗力。村支两委有些同志觉得自己是干部，就要保持自己的权威，办公室内东西用完随便―放，垃圾随便一扔，总觉得还能没人收拾啊，反正我不弄，管他谁弄的呢，心理上严重走向不正常，最后你看我，我看你的都熟视无睹习以为常了。
整理再好的卫生几天不熬又回头了，久而久之演变成了恶习。
7、艰苦奋斗精神淡化。随着经济条件和生活条件的改善，畏惧吃苦、贪图安逸享受的思想在村两委班子成员中有所滋生。比如有些村组干部—安排工作，就嫌多抱怨，不想做。
二、整改措施 (一）坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识。加强党性修养，坚定理想信念。认真学习政治理论和党的路线方针政策。根据本支部的实际情况，加强”三会一课”学习,每周一次政治学习、每季一次党支部活动、每年一次组织生活会。在具体工作中，坚决克服自足自满情绪，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。坚持讲实话，察实情，出实招，办实事，创实绩，求实效，以脚踏实地的工作、苦干实干的作风、实实在在的业绩践行党的群众路线。
(二）加强学习，提升党员干部素质能力，加强党员的理论学习，学习当前关于新农村建设的新政策，学习农村管理方法，提升党员的思想觉悟，保持党员的先进性。组织党员定期观看革命题材电影，重温爱国爱党的故事，读党的书，跟着党走。时刻加强党性修养，使党员牢记为人民服务-的宗旨，坚定党员的共产主义理想。
(三）重点吸收培养年轻同志，解决党员队伍老化现象。加大对农村中青年党员的培养力度，积极培养年轻、有文化、有素质，能带动群众致富的积极分子入党，结合此次“千人计划”招聘工作，选优培养年轻后备干部，增强支部活力。在后期党员发展方面以年轻的新村干为带头，为榜样，一是确保新鲜血液进得来留得住，稳得住!二
是充实支部内两委人员的党员数量，努力争取支部村干党员化。
(四）加强政治纪律约束，健全各项规章制度。一是从监督管理入手，严格执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，加强廉政教育学习，严刹吃喝风。二是重拾“三会一课”制度，党员干部学习制度化、规范化，党内民主得到充分发挥发扬。三是坚持班子成员谈心谈话长效机制，每周一次的班子例会形成定制，通过集体和个别谈心谈话加强班子成员和上下级之间的互相督促和提醒，创造和谐团结的良好工作氛围，提升班子整体的凝聚力和战斗力。
软弱涣散党组织对照检查材料 （三）
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我县以“三基建设”、“基层党组织整体提升年”活动、“基层党建示范点创建”活动为抓手，基层党组织建设进入新的阶段，掀开了崭新的一页。但与中央、省委和市委的要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，仍存在明显差距，特别是陈鸿志黑恶势力团伙渗透操纵农村基层政权事件的深刻教训，让我们清醒认识到，加强农村软弱涣散党组织整顿永远在路上。
县委组织部从纪检、宣传、审计、财政、农经等相关职能部门抽调骨干力量组成课题调研组，分组深入全县 15 个乡镇 257 个行政村，集中 1 个月时间，对农村基层组织建设情况进行“拉网式”排查摸底调研。课题组先后召开各类座谈会 45 次，参加座谈的党员干部和群众 965 人，发放调查问卷 13000 余份，收回有效问卷 11769 份，走访群众 1600 余人。通过集体座谈、个别交流和问卷调查等方式，全县共排查出农村软弱涣散党组织 38 个，占到全县农村党组织的 14.1%。课题调研组对 38 个农村软弱涣散党组织存在问题进行了梳理汇总和深刻剖析，探讨性地提出对策建议，形成调研报告如下：
一、农村软弱涣散党组织存在的突出问题 我县农村基层党组织建设尽管取得了明显成效，但当前存在的问题仍然不容忽视，不容小觑，极个别还十分严重。经调研梳理汇总如下：
（一）支部班子软弱。个别村党支部战斗堡垒作用发挥不够，“两委”班子关系紧张，“两委”主干不团结；一些农村党支部书记“走读”现象严重，在职不在岗，在岗不住村，导致党支部工作不能正常运转，群众办事很不方便；个别党支部书记文化水平低、思想素质差，不熟悉、不会做、不愿做党建工作，导致基层党建流于形式。调研走访中群众形象比喻“走读”现象：“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找”；极少数农村党组织活动场所长时间锁门，室内灰尘满地，组织活动很少开展。存在这些问题的农村党组织占到软弱涣散党组织的 23.6%。
（二）党员管理不严。“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员活动日等制度执行不严格、不规范，经常以支村“两委”干部会议代替支部委员会议，以年度工作总结会议代替党员大会；有的党内生活不严肃，把组织生活会开成事项研究讨论会，民主生活会上发言，要么你好我好大家都好，要么“辣味”太浓，开成“攻击会”、“内斗会”；党员普遍存在自我约束能力差，过组织生活不积极主动，模范带头作用发挥不明显；党员队伍老龄化严重，后继乏人。调研中我们发现，极少数村主干连“三会一课”的具体内容也说不上来；有的村召开党的会议还要发点“小福利”，否则党员很难到齐。存在这些问题的党组织占到软弱涣散农村党组织的 36.8%。
（三）村级管理混乱。一些支部未能执行民主集中制原则，存在个别支部书记“一言堂”现象，“四议两公开”等制度执行不力，村务监督委员会作用发挥不到位：无职党员设岗定职和履职承诺制度重形式、轻内容，成效不明显。如：某村村务财务公开不及时、不全面、不具体，支部书记张某某严重违法乱纪，将村集体收入 1 千万元用于个人经营性活动，受到党纪国法严惩。存在这些问题的党组织占到软弱涣散村党组织的 7.9%。
（四）矛盾问题突出。部分村因移民搬迁、项目建设、退耕还林、产权登记以及其它一些历史遗留问题长期得不到解决，矛盾纠纷、信访问题突出，干群关系紧张，村内不和谐不稳定。如:某村因企业占地补偿资金使用、村民福利发放等原因，干群关系紧张，矛盾十分突
出，连续四届“两委”换届都无法正常进行，成为全县“两委”换届老大难村。此类问题村占到软弱涣散农村党组织的 10.5%。
（五）宗族势力严重。有些村党支部发展党员“举亲不举贤”，搞“近亲繁殖”和党支部“家族化”，导致农村基层政权落入个别宗族势力手中，使一些优秀的青年长期被隔离在党组织的“大门”之外；有的支部班子成员之间宗派思想严重，使战斗的堡垒成了堡垒里的战斗。如：某村长达 27 年未发展党员，现有 7 名党员，其中 6 名党员系一家人，3 名党员系父辈亲兄弟，3 名党员系子辈叔伯关系；某村宗派势力严重，多年来支部换届“轮流执政”，“你方唱罢我登场”，明争暗斗，搞得村内乌烟瘴气。这类问题党支部占到软弱涣散村党组织的 15.7%。
（六）黑恶势力渗透。有的村“两委”主干党性背离、信仰乏失、政治意识淡薄、宗旨观念模糊，甚至与黑恶势力勾肩搭背，在利益驱动下成为黑恶势力的帮凶，基层组织受到黑恶势力的渗透、把持、操纵，党的基层政权受到严重侵蚀。如：某乡镇 4 个行政村支村“两委”主干李某某、车某某、陈某某等 4 人受经济利益驱使，参与陈鸿志黑恶势力犯罪，受到法律严惩；某村支部书记、村委主任勾结黑恶势力，垄断煤企资源运输，谋取个人暴利，被追究刑事责任。
（七）带富能力不强。有的村支部班子“领头雁”作用发挥不够，缺乏“想干事”的信心，“敢干事”的勇气，“能干事”的本领和“干成事”的决心，带头、带动、带领能力不够，主导产业不突出，发展活力不足，集体经济力量薄弱。调研座谈中我们发现，有的村因集体
经济薄弱，除“两委”主干外，村内其他委员每年就 500 元左右的待遇报酬，委员干部普遍不安心工作，有的委员常年在外打工，连村里的会议也很少参加。此类问题村占到农村软弱涣散党组织的 5.3%。
二、农村软弱涣散党组织形成原因分析 上述问题的产生和存在，一方面反映了这些问题的复杂性、顽固性和反复性，另一方面说明农村软弱涣散党组织整顿任务是长期的、艰巨的，需要我们深入剖析原因，究其根本，重点反映在以下四个方面：
（一）理想信念“总开关”失灵。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义...
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