书记在市县人大换届会上的讲话9篇书记在市县人大换届会上的讲话 在街道人大换届选举动员会议上的讲话同志们:今天会议的任务是学习省、市关于人大换届工作的指示和要求，传达市人大换届选举工作动员大会精神，下面是小编为大家整理的书记在市县人大换届会上的讲话9篇,供大家参考。
篇一：书记在市县人大换届会上的讲话
道人大换届选举动员会议上的讲话同志们:今天会议的任务是学习省、市关于人大换届工作的指示和要求，传达市人大换届选举工作动员大会精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署我街道人大换届选举工作。下面，我对换届选举工作的有关具体问题讲几点意见。一 、 正确分析形势 ， 统一思想认识 ， 高度重视人大换届选举工作这次人大选举，是县乡两级人大换届选举，是根据十届全国人大常委会第十二次会议的决定，按照县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的原则进行的，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，具有重大意义。因此，街道各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次换届选举的重要意义，把广大干部和群众的思想统一到省委、市委的要求上来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照法律规定，精心组织，周密安排，确保整个换届选举按计划、有步骤、分阶段的顺利开展。做好这次人大换届选举工作，我街道有许多有利条件，也有一些不利的因素。只要我们正确分析和把握形势，及早针对有关新情况和新问题研究出具体的解决办法和可行的应对措施，是完全可以保证人大换届选举圆满完成的。从有利条件方面讲，主要有四点：首先是党中央、国务院建设社会主义新农村战略的实施以及有关惠农政策的落实，极大地激发了全市人民的民主政治热情，鼓舞了全市人民为实现奔小康目标而奋斗的士气。尤其是近些年来，在我市经济大发展的大背景下，我们城西街道社会政治稳定，经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是我国的选举制度随着选举法和地方组织法的颁布实施，已有了良好的社会基础。特别是随着近20 年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是自改革开放以来，我市已经进行过多次县、乡镇人大换届选举，积累了许多可借鉴的经验。第四是市委、街道党工委高度重视这次人大换届选举工作，切实加强领导，做到亲自动员，亲自部署，亲自组织，
为做好人大换届选举工作提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次人大换届选举的重要基础和有利条件。同时，我们应该清醒地看到，这次人大换届选举工作面临着许多新情况和新特点。一是任务重。当前城西街道面临的工作任务还十分繁重，铁路拆迁安置、计划生育三项整治等一系列工作都还有很多。二是时间紧。按照市委统一部署，本次人大换届，要求在 11 月底以前完成，时间非常紧迫。三是近年来随着群众的法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，给换届选举带来不少新问题，对换届选举提出了新的更高的要求。四是换届选举工作政治性强。宗族房头和宗教势力的干扰以及各种消极因素都可能对换届选举造成不良影响。对此，我们一定要高度警惕。总之，我们对上述问题要有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保我街道人大换届选举工作按期保质保量完成。二 、 充分发扬民主 ， 严格依法办事 ， 认真做好换届选举的各项工作坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是人大换届选举工作必须遵循的基本原则。在换届选举工作中，只有严格按这一原则办事，才能真正体现党的群众路线，充分尊
重广大选民和代表的意愿，切实维护和保障他们依法享有的民主政治权利。否则，换届选举中就可能出现差错和失误。任何一个环节出了问题，都会影响换届选举工作的顺利进行，造成工作上的被动。在换届选举中，要注意把握好以下几个问题:1、要依法做好选民登记工作。选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，各选区在开展选民登记中，要注意把工作做细做扎实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。在选民名单张榜公布后，也要反复核对，及时查错补漏。2、依照法律程序办事，充分尊重选民的民主权利，确保代表候选人符合结构和素质要求。要选好代表，提高代表的素质，其工作的关键在于提名推荐和酝酿确定候选人。各选区在提名推荐和酝酿协商确定代表候选人时，一定要充分发扬民主，充分尊重民意，注重优化代表结构，提高代表素质。首先是要广泛发动选民联名推荐代表候选人。在推荐代表候选人的过程中，既要充分发扬民主，又要正确进行引导。根据地方组织法的有关规定，选民 10 人联名推荐的候选人与政党团体提名推荐的人选处于同等的法律地位。原则上要求选民 10 人联名推荐的代表候选人应数倍于应选代表名额。
坚决防止和纠正由少数干部圈定候选人以及暗箱操作(包括拉选票，贿选)等违法行为。其次是要坚持标准和条件，确定正式代表候选人。关于正式代表候选人的标准和条件，市里已有明确的规定，我们必须认真执行。被推荐的代表人选除必须拥护党的基本路线，具备法律规定的基本条件之外，还要有一定的参政议政能力，能密切联系群众，正确地反映人民的意志和要求，模范地遵守宪法和法律，真正能够代表人民担负起管理国家事务的重任。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。同时，要进一步优化代表结构，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，连任的代表要占一定比例。当然，在选举中，一般结构比例只作内部掌握，不作硬性规定，但在提名代表候选人时，各选区要统筹安排，努力实现这个要求，最后应以选举结果为准。再次是要张榜公布代表候选人名单。即在选举日 15 天以前张榜公布代表候选人名单；在选举日 5 天前张榜公布正式代表候选人名单。同时，要加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，各选区要按照法律规定，有组织、有秩序地统一向选民介绍代表候选
人的情况。切实防止并及时纠正各种违反法律规定和文件精神的参选活动。3、坚持差额选举原则。差额选举原则是我国选举制度的重要原则，是我国民主政治建设的重要内容。坚持差额选举原则，是每次换届选举工作中都要强调的一个问题。对于这次换届选举，省委和市委的文件再次重申了法律的有关规定。各选区要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举工作。4、认真贯彻落实《浙江省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》。一是要做好选举日前的有关投票选举的各项准备工作，认真核实选民人数、能直接参加投票人数、代为投票的人数等。二是要建立疑难选票的解决机制。对填写符号辨认不清的疑难选票，由选区主持人、监票员和计票员共同研究决定。三是要加强对流动票箱的管理，防止暗箱操作或由一人代填一大摞的现象。5、要依法正确处理换届选举工作中出现的问题。从历次换届选举的工作实践来看，总会有少数地方不可避免地要出现一些工作失误和违法现象。这次换届选举，也可能会出现过去己经发生的问题或者可能出现一些新的情况。对这些情况和问题的处理，只有一个原则，那就是以事实为依据，以法律为准绳的原则。对于违反民主程序和不严格依法办事的
行为要坚决予以处理和纠正;对以钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民或代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。三、坚持和加强党的领导，集中精力做好换届选举的组织工作人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全街道上下必须高度重视，坚持在街道党工委的领导下，将换届选举作为当前头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据市里的要求，街道成立人大换届选举领导小组，下设办公室，具体加强对我街道人大换届选举工作的监督和指导。街道换届选举领导小组要在街道党工委领导下认真履行职责。发现重大问题要及时向党工委请示汇报。要依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各工作片、各村要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，尽职尽责、善始善终地做好本职工作。尤其是在换届选举中，要努力做好
工作，力求对选举工作的整个过程和每一个具体环节都能做出周密细致的安排，并抓好具体组织实施工作，确保整个换届选举工作按计划顺利开展。同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在市委的领导和重视下，在街道全体干部群众的共同努力下，我街道人大换届选举工作一定会按照市委统一部署和要求依法有序进行，并取得圆满成功。关于换届选举工作会议的讲话同志们：根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在 2021 年*月 5 日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于*月 30 日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于 2021 年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于 2021 年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX 书记传达
了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十四五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在 2021 年 7 月 5 日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，
容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。二、 、 牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是
选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终臵于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻...
篇二：书记在市县人大换届会上的讲话
县人大、政协换届工作会议上的讲话稿同志们：
这次县乡人大、政府和县政协换届，是继去年县乡党委换届后的又一次集中换届，是全县人民政治生活中的一件大事。为确保这次换届圆满成功，今天召开全县换届工作会议进行全面动员部署。刚才，**、**、**同志分别对换届工作进行了具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识换届工作意义，高度统一思想 换届工作是事关全局、影响深远的大事，全县上下务必从战略和全局的高度，充分认识搞好这次换届工作的重要性，把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的要求上来。
一要将换届作为重要政治任务来落实。换届是一项政治任务，有明确的政治要求，严格的工作纪律。我们要把换届作为事关长远和发展全局的大事来抓，作为夯实执政基础和提高执政能力的大事来抓，作为顺应民心和凝聚民力的大事来抓，确保圆满完成换届工作任务。二要将换届作为发展基础工程来完成。今后一段时期，是**加快发展的黄金机遇期。把率先崛起目标落到实处，把美好蓝图变为现实，关键在于有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。我们要抓住这次集中换届的机遇，立足当前，着眼长远，着力打造坚强有力、奋发有为的领导班子和干部队伍，团结带领广大干部群众为把**建设成为国际生态宜居县城而努力奋斗。
三
要将换届作为凝心聚力 过程来推动。**过去所取得的发展成就，得益于全县人民的同心同德、团结奋斗。继续保持这种跨越发展好势头，实现**发展新跨越，更需要集中广大干部的智慧和力量，更需要全县人民群众的支持和参与。要通过换届工作，把广大干部群众的斗志和活力激发出来，把各方面的优秀人才聚集起来，真正换出团结、换出干劲、换出和谐，形成推进经济社会又好又快发展的强大合力。
二、正确把握换届工作要求，精心组织推进 关于这次换届，相关法律法规和政协章程都有着明确的规定，我们既要坚持党的领导，又要严格依法按章办事，确保换届选举工作平稳有序进行。
一 要认真做好代表选举和委员协商提名工作。选好代表和委员是人大、政协换届选举的基础环节。必须严格按照有关法律法规和政协章程，扎实做好人大代表选举和政协委员协商提名工作。要对代表候选人和委员人选进行严格审查，明确资格条件，深入考察了解代表候选人和委员人选情况，认真进行代表候选人资格审查和委员人选审议决定，把好入口关、政治关和素质关。酝酿、推荐、提名的代表、委员人选，必须是政治素质较高、履职能力较强、遵纪守法、群众认可，具有时代进步性和广泛代表性的各方代表人士。那些政治素质差、背离党的宗旨、脱离人民群众、违法乱纪、道德丧失以及沽名钓誉不干实事的人，坚决不能作为代表、委员的人选安排。
二要切实选好干部、配强班子。这是换届选举的一项重要任务。要按照中
央和省委、市委要求，着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，选好干部、优化班子，增强领导班子的整体功能和合力。县委将始终坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以发展论英雄、凭实绩用干部，优先使用和提拔敢于担责任、善于攻坚克难的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要总结借鉴党委换届的成功经验，进一步完善干部综合考核评价办法，增强干部考察工作的科学性、准确性，全面准确评价干部，确保选准人用好人。要以换届为有利时机，进一步优化班子结构，调动班子成员的积极性，做到优势互补、相得益彰。
三要精心组织大会选举。这是换届的关键环节，中央和省委对依法按章组织好大会选举提出了明确要求。我们要周密安排，精心组织，认真做好各项工作，确保换届选举顺利进行。要切实加强对人代会、政协会选举的组织领导，完善大会选举工作规程，研究制定切实可行、便于操作的选举办法，发挥好大会主席团、临时党组织和代表、委员中党员的作用，密切关注选举工作方案的实施情况，妥善处理好苗头性、倾向性问题。要引导代表、委员正确行使民主权利，充分发挥大会临时党组织作用，代表、委员中的党员要自觉贯彻党组织意图，带头依法按章办事，正确履行职责，确保换届工作圆满顺利。
三、切实强化换届工作保障，确保风清气正
这次换届工作，时间紧、任务重、要求高，今天的会议标志着这次换届工作正式启动，要精心组织、周密安排，确保换届工作圆满成功。
一要加强组织领导。坚持把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程。县委将充分发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，牢牢把握换届选举工作的正确方向，支持人大、政府、政协履行好职责。人大、政府、政协党组要在县委的统一领导下，积极主动地做好工作，讲大局、讲团结、讲稳定。纪检、组织、政法、宣传、统战等部门，既要明确分工、各负其责，又要加强沟通、密切配合，齐心协力做好各项工作，确保换届选举依法有序进行。
二要严肃换届纪律。换届选举是一项政治性、政策性很强的工作。各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委严肃换届纪律的一系列部署和要求，努力为换届营造一个风清气正的良好环境。要发挥严明纪律的保障作用，贯彻落实中央“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求和省委、市委有关规定，把换届纪律教育作为一次保持党的纯洁性的具体实践。要发挥严格监督的预防作用，进一步加大监督力度，改进监督方法，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察公示、换届选举等各个环节。要发挥严厉查处的震慑作用，切实防范和惩治换届选举中的权钱交易、以权谋私、弄虚作假和不正当竞争行为，坚决防止干扰破坏换届选举的行为。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、纪律意识，正确对待名誉、权力、地位和个人得失，经受住进退留转的考验，自觉服从组织安排，旗帜鲜明地反对换
届工作中的各种不良风气，以良好的精神状态，确保换届工作顺利推进。
三要统筹推进工作。妥善处理好换届工作与推动发展的关系，把换届工作与做好当前工作相结合，按照思想不散、秩序不乱、工作不断、劲头不减的要求，着力抓好项目建设、招商引资、征地搬迁、企业帮扶、民生工程、计生维稳等重点工作，确保不因换届而分散工作精力、不因换届而退减干事热情、不因换届而放慢发展步伐，切实做到抓换届与抓发展两不误、两促进，努力通过换届换出新的面貌、新的气象、新的业绩。
同志们，搞好换届工作，事关全局，影响深远，责任重大。我们要严格按照中央、省委、市委的部署和要求，秉着对党和人民高度负责的精神，以坚强的党性、严明的纪律和过硬的作风，同心协力，扎实工作，圆满完成换届任务，为推动汝城科学跨越、率先崛起提供坚强的组织保证。
谢谢大家！
篇三：书记在市县人大换届会上的讲话
A I N A N R E N D A2012第 5 期——在全省市县乡人大换届选举工作总结大会上的讲话省人大常委会党组副书记、副主任 符 兴紧密配合同心协力圆满完成换届选举工作领导讲话 LING DAO JIANG HUA同志们：按照党中央、全国人大和海南省委的统一部署，从 2011 年 7 月开始到 2012 年 2 月，经过 8 个月的努力，全省 22 个市县区和 204个乡镇顺利圆满完成了人大换届选举工作任务。这次换届选举，是选举法新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在各级党委的领导下，人大和党委组织部门以及有关方面紧密配合、同心协力，做了大量富有成效的工作，出色地完成了任务。在此，我代表省人大常委会向各级党委、向全省市县乡人大换届选举工作联席会议组成单位、向各级人大以及所有参与和支持人大换届选举工作的同志们表示衷心的感谢！今天，我们在这里召开会议对全省市县乡人大换届选举工作进行总结。借此机会，我谈几点意见。一、全省市县乡人大换届选举工作取得了显著成绩这次全省市县乡人大换届选举，是我省政治生活中的一件大事。在换届选举中，全省各级人大在党委的领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机统一起来，周密部署、精心组织、密切配合、依法实施，分别选出了新一届市县乡人大代表，召开了新一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新一届市县乡国家机关领导人员。换届选举工作达到了预期目标，取得了明显成绩。（一）注重组织发动工作，选民参选积极性高，依法行使选举权的意识明显增强。各级党委和人大高度重视宣传发动。通过媒体专题报道、挂横幅、贴标语、办宣传橱窗和板报等多种方式，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作程序，增强了选民当家作主的主人翁意识、政治参与的民主意识和依法行使选举权的法律意识，提高选民行使民主权利的能力和水平。突出表现一是选民参加投票的积极性较高。据统计，全省市县区和乡镇人大代表选举登记选民人数分别为 583.94 万人和42012H A I N A N R E N D A第 5 期LING DAO JIANG HUA 领导讲话392.87 万人，参加投票的选民人数分别为 559.18 万人和 355.69 万人，参选率达到 95.8%和 90.5%。二是选民依法联名提出代表候选人的积极性较高。广大选民以本地区经济社会发展为己任，积极参加联名，依法推荐能反映群众呼声、代表人民意愿的选民为代表候选人。全省由选民联名推荐的市县区和乡镇人大代表候选人分别有 2172人和 6479 人，占候选人总数的33.1%和 36.5%。换届选举真正成为人民群众依法有序参与民主政治建设的一次广泛而生动的实践。（二）注重把握政策要求，代表结构进一步优化，代表的广泛性和先进性得到充分体现。各地把优化代表结构作为一项重要任务，贯穿于代表候选人提名推荐、酝酿协商的全过程，使选出的代表结构更趋合理、整体素质进一步提高，充分体现了人大代表的广泛性和代表性。一是代表结构达到了“两升一降”的要求。新当选的市县、乡代表中，来自基层一线的工人农民的比例分别是 40.5%和 72.4%，妇女代表的比例分别是 23.4%和23%, 都比上一届有所上升；领导干部 代 表 的 比 例 分 别 是 20.6% 和12.7%,比上一届有所下降。二是代表的整体素质有较大提升，许多来自基层一线的代表不仅有专长、懂技术、会管理，在群众中有一定的影响力，而且积极为选民服务，具有较强的参政履职能力。据统计，在新当选的市县、乡人大代表中，具有大专以上学历的分别占 60%和 28.1%，比上一届上升了 1.5%和 5.5%。（三）注重加强领导班子建设，县乡领导班子结构更趋合理，班子整体功能得到明显提升。在党委的领导下，各级人大按照实现我省“十二五”规划和海南又好又快发展的目标要求，着眼于加快推进国际旅游岛建设发展的需要，把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进领导班子，进一步优化领导班子知识结构、专业结构和年龄结构，提升了班子的整体功能。据统计，全省共选出县级国家机关领导人员 730 名，乡级国家机关领导人员 1068 名。总的来看，新当选的领导班子成员平均年龄明显降低，文化和专业结构得到优化，妇女干部和非中共党员干部的数量稳定增长，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，为加强政权建设、提高党的执政能力打下了良好的基础。二、全省市县乡人大换届选举工作创造和积累了宝贵的经验各级人大在换届选举工作中规范运作，积极探索，积累了十分宝贵的经验，为指导今后的换届选举工作，发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，提供了有益的启示和借鉴。（一）
坚持党的领导是换届选举工作顺利完成的根本保证。加强党的领导，这是中央、省委关于换届选举的一条基本原则，也是我们做好换届选举工作最重要的经验。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，将党委的统一领导贯穿始终，才能保证换届选举沿着正确的方向顺利进行。省委对换届选举工作高度重视，于 2011 年 7 月召开全省换届选举工作会议，并转发省人大常委会党组关于做好市县区和乡镇人大换届选举工作的意见，指导全省换届选举工作。各市县及乡镇党委把换届选举工作列入重要议事日程，召开专门会议，成立领导小组，定期听取汇报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，形成了党委书记亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协作抓的工作机制。各市县及乡镇人大自觉树立党的领导观念，加强与党委有关部门的工作协调，遇有重要情况和重大问题及时报告，严格按照党委要求做好工作。（二）
周密部署安排是换届选举工作顺利完成的基本条件。换届选举是一项系统工程，各级党委和人大高度重视，加强组织指导，周密部署安排，使之得以顺利进行。一是提前介入，做好充分准备。省人大常委会在去年 2 月就有针对性地修订了海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则，为市县乡人大换届选举工作做好了法规准备。省人大常委会还报请省委批准并转发了中共海南省人大常委会党组关于做好全省市县乡人民代表大会换届选举工作的意见，制定和出台海南省人大常委会关于市县乡人大换届选举工作方案等，明确指导思想和基本原则、工作部署和实施步骤，确定了换届选举时间、新一届人大代表名额、人大常委会组成人员名额，代表名额分配以及准备、铺开、总结各阶段的主要任务，做到了提前介入、科学安排、周密部署。各市县人大也都结合本地实际，及时拟定了工作意见，制定了操作性较强的实施方案和日程安排，使整个换届选举工作有领导、有计划、有步骤地进行。二是加强指导检查，及时解决问题。按照党中央和全国人大的要求，省人大常委会牵头建立了市县5
H A I N A N R E N D A2012第 5 期乡人大换届选举工作联席会议制度，明确各有关部门的工作职责，做到形成共识、通力合作、统筹协调。在实施过程中，省人大常委会多次进行专题调研，及时了解与解决工作中遇到的问题；举办市县乡换届选举培训班和换届选举统计工作培训班，编写和印发了选举工作手册，并派员到市县进行授课辅导。各市县人大也加大对本行政区域内工作的指导力度，如海口市分阶段召开汇报会，及时总结和部署工作，确保工作依法有序进行。屯昌县成立人大常委会主任为组长的培训领导小组，精心组织编写教材，深入各选区开展培训，全县共培训 3500 多人次。三是抓好选举试点，推广典型经验。换届选举工作法律性、政策性强，为使之符合相关的法律规定和程序要求，确定了海口市龙华区滨海新村和保亭县保城镇毛介村两个试点单位，常委会领导亲自带队到点上调研和指导工作。坚持以点带面，组织全省各市县现场观摩试点单位的选举活动，总结及推广试点的典型经验，为全省提供了有益的借鉴。四是确保经费到位，提供资金保障。省人大常委会积极督促市县按照有关规定确保经费足额按时到位，全省各市县共落实选举经费 2166.5 万元，按总人口计算，平均每人 2.5 元，是历届工作经费落实最好的一次。省人大常委会还积极协调省财政部门，对财政困难的市县按总人口每人1.2 元的标准进行补贴，补贴总额达 430 万元。（三）
抓好关键环节是换届选举工作顺利完成的重要抓手。一是做细选民登记工作，保障广大选民的民主权利。随着社会经济的发展，换届选举面临着许多新情况，如流动人口增多、人户分离情况突出等，增加了选民登记的难度。各市县因地制宜采取许多新办法，认真做好“三增三减”，培训选民登记员，依时公布选民名单，着力解决疑难选民登记问题。如澄迈县采取了形式多样的办法做好登记工作，除了逐户逐人进行排查登记、在上届选民名单的基础上逐人复查对照进行登记外，还以计划生育卡、农村合作医疗手册为参照进行登记，有效避免了“错登”、 “重登”和“漏登”；对流动人口、外出务工人员、享有政治权利的在押犯等人员的选民登记，也区分不同情况采取有效办法给予了保证。二是做实推荐和确定代表候选人工作，把好代表入口关。各市县认真做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查等工作，把好代表政治素质关，坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。采取有力措施，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍，扩大选民的知情权。如海口龙华区组织选区正式代表候选人与选民代表见面，代表候选人面对选民代表进行自我介绍，作出郑重承诺，选民代表向候选人自由提问，使选民对代表候选人知人、知名、知情，确保能够选出选民满意的代表。三是周密组织选举日投票活动，确保广大选民的选举权得以实现。各市县提前做好各项准备工作，如制作选票、选民证、选票和票箱，培训选举工作人员、设置中心会场等。对选举日当天的投票、宣传和安全保卫工作更是精心部署，组织动员更多的选民参加投票，提高参选率。同时，从严查处贿选、私下拉选票等违法行为，杜绝不正之风，营造了热烈隆重而又风清气正的选举氛围。四是开好换届后第一次人民代表大会，严格依法选好新一届地方国家机关领导人员。新一届人大代表选举产生之后，各市县立即通过以会代训、集中办班、印发培训材料等形式，对新当选的全体人大代表进行人大制度和代表履职基本知识的培训，使他们尽快进入角色。同时，进一步规范召开代表大会的程序，起草好各项工作报告和选举办法等主要文件；依法做好介绍候选人的工作，让代表了解、理解和贯彻党委的人事安排意图，确保大会选举严格按照法定程序顺利进行，选出了党委放心、人民信赖的新一届市县区和乡镇领导班子。（四）
广泛开展宣传发动是换届选举工作顺利完成的必要条件。为做好人大换届选举的新闻报道工作，省委组织部、省委宣传部、省人大常委会办公厅联合下发了《关于做好我省市县区和乡镇人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的指导意见》，省人大选举办具体指导新闻单位实施宣传方案，牢牢把握舆论主动权，大力宣传县乡两级换届选举的法律知识、意义、做法和典型经验，做到程序性报道准确及时，深度报道通俗生动，在营造良好的舆论氛围的同时，借助舆论力量对全省换届选举进 行了有力的指导。各市县也按省里的要求，把宣传发动贯穿于领导讲话 LING DAO JIANG HUA6
2012H A I N A N R E N D A第 5 期工作始终，运 用广播电 视 、报纸、板报、宣传车、网络等各种平台，广泛开展形式多样、生动活泼的宣传活动，使换届选举家喻户晓、深入人心，确保了选民的知情权、选举权，对选民正确行使民主权利和履行法定义务也起到了良好的导向作用。三、进一步巩固和扩大换届选举成果，不断开创人大工作新局面加强政权建设是一项长期而艰巨的任务，我们要积极巩固和扩大市县乡人大换届选举成果，努力开创人大工作新局面，为推进我省民主法制和政权建设作出新的贡献。（一）
坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥国家权力机关的重要作用。吴邦国委员长在十一届全国人大五次会议上所作的工作报告明确指出，我国的人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，把人民代表大会制度坚持好完善好，就是要发挥我们党是中国特色社会主义事业坚强领导核心的政治优势。坚持党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证，也是我们这次换届选举取得成功的根本原因。各级人大常委会在今后的工作中，要更加自觉地坚持党的领导、依靠党的领导，按照党委决策做好各项工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，从制度上法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。要在党委领导下履行人大法定职责，监督和支持“一府两院”依法行使职权，发挥好地方国家权力机关的重要作用。（二）创新方式方法，充分发挥人大代表作用。代表是人民代表大会的组成人员，是人大开展工作最重要的基础。开创人大工作新局面，必须在充分发挥代表作用上下功夫、想实招、办实事。有几个方面的工作需进一步加强：一是加强代表培训，提高代表素质。重点是培训新当选的市县人大常委会组成人员和乡镇人大主席、代表小组长，提高他们依法履行职责的能力和水平，并通过他们的履职带动全体代表发挥应有作用。今天下午我们将举办新任市县人大常委会领导培训班，就是想在这个方面做些努力。二是建立健全代表依法履职的各项具体制度。省人大常委会正在研究制定代表履职登记制度，激励代表积极依法履职。各市县和乡镇人大也要完善这方面的制度，以激励代表。三是进一步加强改进代表议案建议工作。3 月份省人大常委会已审议通过代表建议、批评和意见办理条例，各级人大要以条例的...
篇四：书记在市县人大换届会上的讲话
、乡镇两级人大换届选举工作部署会上的讲话 1同志们：
根据会议安排，我就严肃换届纪律、加强换届风气监督，讲三方面要求。
一、提高思想认识，严肃换届风气。换届风气是落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。习总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律,以“零容忍”的政治态度，确保换届风清气正。对于这次换届，中央提出“九个严禁”的换届纪律要求，为做好换届风气监督工作提供了根本遵循。在这里我和大家一起学习一下“九个严禁”的内容：一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。同时，市级层面也出台了《关于认真贯彻执行换届纪律要求切实加强换届风气监督的通知》、《中共诸暨市纪委关于严明纪律加强换届风气监督的通知》等多个文件，希望大家认真学习，深刻领会,并向所有参与换届的人员讲清纪律规矩，让大家知道什么不能做、做了后果是什么，做到知边界、明底线。
从典型案例看：中央查处的典型案例如衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，都是以钞票换选票，以贿赂手段破坏选举的典型案件，涉及范围广、牵涉人数多，贿选金额大，这些案件严重挑战了国家的法律和党的纪律，中央严肃处理并在全党通报，彰显了我们党坚决维护党纪国法、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。大家一定要从这些案件中总结教训、明鉴得失。
二、强化责任落实，严格责任追究。为进一步压实换届风气监督工作责任，市委出台了工作责任清单，明确“五个责任主体”的职责任务，各责任主体必须强化责任担当。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责
任的重要内容，切实加强领导和统筹，以坚决态度、果断措施杜绝歪风邪气。刚才的警示教育片《镜鉴》触目惊心，发人深省，为什么今天会议的第一项议程是观看警示教育片，就是要大家，在座的党员干部、工作人员以及参选代表人员要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的惨痛教训，把自己的责任担起来。各个基层党组织和选举单位，要认真研究细化“五个责任主体”的职责和任务，明确“谁有责任”、“有什么责任”、“如何落实责任”，针对可能发生的责任缺失问题，明确问责追责的具体情形，做到人人头上有指标、个个肩上有压力、项项工作有落实，有权必有责、失责必追究。换届期间，将严肃换届风气问责，全面开展“一案双查”，对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的镇乡（街道），将严肃追究相关责任人的责任。造成恶劣影响的，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，该移送司法的移送司法。
三、强化监督执纪，严惩违纪行为。加强换届风气监督，必须把纪律和规矩挺在前面，确保换届工作推进到哪里，纪律就跟进到哪里。街道纪工委将严格履行监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行，推进换届风气监督各项措施落到实处。具体做好以下五方面工作：一要压实换届风气监督工作责任。督促各级党组织履行换届风气监督主体责任，督促提醒履行好“第一责任人”职责，监督检查换届风气监督工作责任清单和换届纪律负面清单贯彻落实情况，层层传导压力，级级狠抓落
实。二要加强换届纪律宣传教育。在党工委统一领导和部署下，积极配合组织部门加强换届纪律宣传教育，积极开展督促提醒谈话，引导党员干部筑牢纪律防线，严守换届纪律。三要加大换届纪律信访查核力度。积极配合有关部门落实违反换届纪律信访快查快办机制，进一步畅通纪检信访举报渠道，对苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。对换届纪律方面的一般性信访举报，及时和组织线、政法线沟通对接，纳入快查快办机制办理，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，直接查核，一查到底。四要配合做好人大代表联审工作。做好廉洁自律等方面情形审查把关，防止“带病提名”。五要从快从严查处违反换届纪律案件。对违反“九个严禁”的行为，坚持露头就打，从快从严查处。对查处的问题，特别是典型案例，及时通报曝光，切实发挥教育、警示和震慑作用。
同志们，严肃换届纪律，加强换届风气监督，是大家共同的责任。我们要增强政治意识，以严的精神，实的作风，确保换届工作风清气正。
在市、乡镇两级人大换届选举工作部署会上的讲话 2 同志们：
今天的会议，标志着我市市镇两级人大换届选举工作正式全面展开。就圆满完成市镇两级人大换届选举任务，我再讲四点意见：
一、深刻认识做好市镇两级人大换届选举工作的重大意义
这次市镇两级人大换届选举，是在我市推进转型升级、科学跨越的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治建设在我市的生动实践，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
1、做好这次换届选举工作，是推动我市“十二五”发展的重要保障。加快实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，是我市“十二五”规划确定的目标任务，是全市人民的共同期盼。“十二五”时期，我市经济社会发展的任务十分繁重，需要全市人民共同努力。我们要通过这次换届选举，实行广泛的人民民主，保证人民依法充分行使民主权利，激发广大群众的主人翁责任感，调动人民的积极性、主动性和创造性，把全市广大人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会发展的强大动力，营造聚精会神抓发展、凝心聚力干事业的良好社会环境。
2、做好这次换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，由选民通过直接选举产生市、镇两级人大代表，组成市、镇两级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生人民政府、人民法院、人民检察院等国家政权机关领导人员。这次换届选举涉及市、镇两级政权建设，要选举产生 998 名市、镇两级人大代表，其中市人大代表 229 名，13 个镇人大代表 769 名，并由新的一届市、镇人大选举产生本级人民政府。市人大还要选举产生
市人大常委会、市人民法院和市人民检察院，选举我市出席杭州市第十二届人民代表大会代表。通过这次换届选举，选好市、镇两级人大代表，选好国家机关领导人员，必将进一步夯实我市的国家政权基础，更好地实现和巩固党的领导地位和执政地位，更好地发展和完善人民代表大会制度。
3、做好这次换届选举工作，是发展人民民主、保证人民当家作主的具体体现。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是通过选出自己的代表，掌握国家政权，行使国家权力。这次换届选举涉及全市选民约 45 万人，这么多选民通过参加市、镇两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，按照修改后的选举法选举人大代表，这是保证人民当家作主的具体实践，有利于推进我市的政治文明建设，推进社会主义民主政治在我市的发展完善。
总之，我们一定要深刻认识这次换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到省、杭州和市委的要求上来，统一到宪法法律和有关文件规定上来，扎实、细致、深入地开展工作，切实把这次换届选举工作做好。
二、认真把握换届选举工作的基本原则 刚才，苗强主任对这次换届选举工作面临的一些新情况和新问题作了具体分析，对此，我们要未雨绸缪，逐个研究，采取有
针对性的措施加以解决，确保这次换届选举工作顺利进行。在具体工作中，必须遵循以下三个原则：
一要坚持党的领导。要把这一原则作为主线，贯穿于换届选举工作的始终。在当前形势下，做好这次换届选举，尤其必须强调坚持党的领导，把党的领导落实到政治思想、组织人事、换届秩序、宣传舆论等各项保障措施上。特别是市人大及其常委会、镇街人大及主席团要牢固树立党的观念，自觉接受党的领导，坚决执行党委决策部署，善于运用法定程序实现党委意图。对于选举中遇到的重要情况和重大问题，要及时向市委请示汇报，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作方向正确、依法有序。
二要坚持发扬民主。市镇人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。要严格按照《选举法》的规定，做到法定程序不变、规定动作不减、要求环节不少，确保不出任何纰漏。要尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取各方面的意见，充分调动选民的积极性，引导其依法规范行使民主权利，使选出的代表体现广大选民的意志。
三要坚持依法选举。这次市镇两级人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律法规具体实施的过程。各选举工作机构要在市委和市人大常委会的领导下，深入学习相关法律法规，认真履行法定职权，在选区划分、和选民登记、推荐及介绍
代表候选人等各个环节上，严格执行各项法律规定，严格依法办事，自觉维护法律的尊严和权威，确保换届选举工作依法进行。
三、突出抓好换届选举工作的重点环节 这次市镇两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，务必突出重点，稳步推进。
一要严格把握人选素质条件。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，刚才苗强主任已经把“六种情况人员”不能推荐为代表候选人的情况作了详细说明。对此，一定要严格把关，建立健全代表候选人审查机制，对人选名单进行严格审核。“六种情况人员”一旦被推荐为代表候选人，必须妥善做好工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，尽量把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。
二要认真组织候选人提名推荐。要统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质，用足用好提名推荐权。要精心组织选民联名提名候选人工作，引导选民正确行使民主权利。在推荐结束之后，组织部门要积极配合，了解核实代表候选人的情况，特别要考察好政治素质、思想品行和遵纪守法等情况，并提出考察意见。同时，要注意“独立候选人”问题。全国人大法工委已经明确：我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选
人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。我们要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要做好教育说服工作，及时撤回提名。
三要着力优化代表人选结构。中央和省委都明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。同时还强调，对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。按照上级要求，在提名推荐阶段，就要对市镇人大代表构成比例加强统筹，发现缺少哪一方面的人选，就及时调整补充，尤其要注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线工人、农民和专业技术人员名额。
四要认真做好大会选举。大会选举是换届工作的决定性环节，政治性、法律性、程序性都很强。一方面，要认真做好领导干部推荐工作，坚持正确的选人用人导向，通过酝酿协商、党委集体讨论、综合考评等方式，把一批政治上考得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。另一方面，要进一步完善大会选举工作规程，改进领导班子候选人介绍方式，特别要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，确保大会选举顺利进行，确保换届人事安排方案顺利实现。
四、切实加强换届选举工作的各项保障
这次换届选举事关全局，责任重大。市镇两级党委和各有关部门，要切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实工作，确保换届选举圆满成功。
1、要切实加强组织领导。市里已经成立换届选举工作领导小组和选举委员会。会后，各镇（街道）也要抓紧成立领导小组，为换届选举提供坚强的领导保证。市镇两级人大换届选举工作联席会议及“一办两组”要充分发挥职能作用，全面了解、及时掌握各方面情况，当好市委的参谋助手。纪检、组织、宣传、统战、政法等部门要明确任务、各负其责，加强沟通、密切协作。在代表选举中，要实行市领导联系市镇两级人大换届选举工作制度，市四套班子领导按照各自的工作联系镇（街道），分别联系选举工作。各镇（街道）班子成员也要...
篇五：书记在市县人大换届会上的讲话
书记在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话同志们：更多原创-()
今年是政治建设年，县委第七次党代会下星期将召开，县人大、政协两会将要在 11 月召开，今年是“十一五”的起步之年，五年看三年，三年看头年。当前和今后一个时期，是我们××县最为关键的战略机遇期，能不能抓住机遇、加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，关键在党，关键在有一个好的领导班子。所以，搞好换届选举工作至关重要。今天，县、乡（镇）两级人大换届选举工作会的召开，标志着我县县、乡（镇）两级人大换届选举工作从今天开始全面启动。两天时间短、任务重，内容丰富，希望参会的同志集中精力开好会，吃透好会议精神，把选举工作做好、做扎实。下面，根据县委常委会研究的精神，我代表县委讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强使命感和责任感
这次人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，加强地方政权建设，加快实现“三个率先”、建设“四个县”和“六个××”，推进“十一五”规划的顺利实施，都具有十分重大的意义。
搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，选好人、用好人是关键。搞好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政
权建设，关系到改革、发展、稳定大局。要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员，团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。
搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设最基础的工作。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。通过换届选举，选出各级人大代表和国家权力机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势，有着十分重要的作用。人大换届选举，既是人大代表和国家政权机关领导班子的更替，又是一次广泛的坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对于发展社会主义民主具有重要意义。同时，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念必将得到进一步增强。
搞好人大换届选举工作，是加强地方政权建设，促进我县经济社会发展实现新跨越的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设一个重要形式，也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意
识、法治意识和公仆意识的重大举措。因此，我们必须高度重视，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二、加强领导，明确责任，为换届选举提供强有力组织保证
我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。做好换届工作的关键在于加强党的领导，各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，切实负起领导责任，按照省、市、县委的要求，认真做好人大代表的选举和换届相关工作，保证换届选举的顺利进行。
一是要明确换届选举工作的责任。党委书记是换届工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，抓关键；分管领导要负起直接领导的责任，认真负责地抓好换届选举的组织实施工作；班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，根据党委的统一安排，本着对党、对人民高度负责的精神，积极主动地配合、参与，共同推进换届选举工作的开展。
二是把换届选举工作纳入重要议事日程。各级党委都要把换届选举工作列入重要议事日程。要站在加快发展、科学发展的战略高度，认真研究，精心组织，有序推进。既要着眼全局和宏
《县委书记在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话》，欢迎阅读县委书记在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话。
文章标题：县委书记在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
观的考虑，又要着手细节和微观的落实，抓大又不放小，确保整个换届选举在法律和法规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下，调动和协调各方，形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题，并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题，要在党委的统一领导下，加强联系，共同研究，统一答复。
三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。
三、坚持原则，依法办事，确保换届选举工作健康有序推进
换届选举是一件政策性、法律性很强的工作，是一项严肃的政治任务，因此，我们要知法、懂法、守法，坚持原则，严格依法办事。
一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正做到吃透弄懂，成为这项工作的行家里手；要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。
二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强，来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定，认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求，结合我县实际，认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事，给正常选举制造矛盾和问题。
三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中，要加强监督工作，严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员，要严格遵守和执行党的纪律，对于在选举实施过程中违反组织人事纪律，甚至背离党组织搞非组织活动，影响和干扰正常选举的，坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。
四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众，充分尊重选民的民主权利，确实保障选举民主。同时，要通过
艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。
四、精心部署，周密安排，认真抓好换届选举工作的每一个环节
搞好这次换届工作，必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神，准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策，高度重视换届选举工作的各个环节。
一是要切实做好代表选举工作。人大的换届，首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作，人大代表选举是基础。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败，而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表，最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神，拥护党的领导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，遵守宪法和法律法规，密切联系群众，具有较强的参政议政能力。因此，我们要严格按照代表选举的有关规定，按照新世纪新阶段赋予代表的新使命，认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中，既要考虑到先进性，又要考虑代表性和广泛性，既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力，又要考虑实际工作的需要和时代的要求，这样才能
使我们换届工作能够顺利推进，才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。
二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定，全县各级各部门要根据实施方案的时间要求，统筹安排，弹好钢琴，提高工作效率，做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。
三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态，加强上下左右的沟通联系，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并拟定预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正，对选举工作中出现的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。
五、统筹协调，形成合力，营造良好换届选举工作环境
换届选举工作涉及到方方面面，我们要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进。
一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡（镇）同步进行，因此，县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡（镇）级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实、有效帮助解决问题。
二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时，要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季
度，是完成全年目标任务的关键时期。县委要求，各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。
三是要搞好综合协调。今年是政治建设年，正值县委、人大、政府、政协换届。因此，我们一定要抓好工作统筹，搞好综合协调，加强沟通，密切配合，确保各方面工作共同推进。
四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识，切实加强对换届选举工作的领导，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意加强信息和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。
总之，在这次换届选举工作中，我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程，把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程，把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程，把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程，通过扎实有效的工作，使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。
同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，时间紧，任务重，希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信，在各级党委的领导和重视下，在各级选举工作机构的共同努力下，我县的县、乡（镇）两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功！
内容仅供参考
篇六：书记在市县人大换届会上的讲话
在县乡人大换届选举工作会议上的讲话同志们：根据省、地、县委的统一安排部署，我县县乡两级人大换届选举工作必须于年底前完成。这是全县人民政治生活中的一件大事，是加强基层民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的又一次重要的民主实践活动，对此，县委、县人大常委会非常重视。应该说，前期筹备工作是紧锣密鼓、有条不紊的，为后期工作奠定了坚实基础。今天的会议，是经县委常委会议研究决定召开的。其主要任务就是学习贯彻中央、省、地、县委关于换届选举工作的文件和会议精神，研究部署全县县、乡两级人大换届选举工作，明确工作目标，落实工作职责。刚才，县委书记刘洪久同志作了重要讲话，我们要认真领会，重点把握好换届选举工作的深远意义和组织原则，把县委的意图贯彻下去。下面，我再讲几点意见。一、要正确处理不利因素，运用好有利条件今年的换届选举，是在我县实施“十四五”规划、启动新农村建设，推动全县经济社会和谐健康发展的关键时期进行的，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡两级人大第一次同步换届，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。做好换届选举工作，对于加强党的执政能力建设，发展基层民主政治，巩固国家政权基础，密切党群干群关系，构建社会主义和谐社会，推动“十四五”规划战略目标实施，具有十分重要的意义。客观地讲，做好这次县乡人大换届选举工作有利条件很多。首先，随着依法治国基本方略的实施，人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心，人大职能作用发挥的很好，社会影响力逐年提升，为换届选举营造了良好的政治环境。其次，县、乡镇党委高度重视换届选举工作，各乡镇在历届的选举工作中积累了不少经验，选民对直接选举的方式和程序比较熟悉。其三，经过连续四个五年普法教育，人民群众的民主意识、法律意识和综合素质均有较大程度的提高，群众参与选举的积极性逐年增强。但是，我们在看到有利条件的同时，也不能忽视这次换届选举所面临的一些新情况、新问题。一是近年来乡镇合并和机构改革，干部调整幅度较大，熟悉换届选举、有实践经验的乡镇领导、基层选举工作人员少。同时，选举法、地方组织法于 2004 年进行了修改，修改后的选举法，增加了一些程序性的规定，在具体操作上还缺乏经验。二是随着市场经济的发展，城市化进程加快，加之企业转产，下岗人员增多，使流动人口，外出务工经商的人数增加，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大。三是我县地域辽阔，人口稀少，民住分散，代表名额分配难以均衡，影响了选民的积极性，也增加产生代表的难度。去年刚完成村级“两委”的换届选举，今年又进行县、乡两级人大换届选举，
一些选民和干部可能会产生厌倦、畏难情绪。四是这次换届选举时间较以往提前，且是宪法、组织法修改后的第一次县乡同步换届，任务重、程序严、要求高、困难大。全县各级党组织和县、乡选举委员会，一定要有清醒的认识和充分的思想准备，以高度负责的精神，严格按照县委的统一部署，充分利用有利条件，努力克服不利因素，切实增强工作主动性和预见性，牢牢把握工作主动权，真正把这次换届选举作为当前的一件大事抓紧抓好抓到位。二、要抓住工作重点，把握住紧要环节搞好这次人大换届选举，是当前全县的中心政治任务，这项工作又具有严格的法律程序性，所以提高全县人民群众特别是换届选举工作组织者的思想认识、政策水平、依法办事水平和能力至关重要。11 月 1 日在培训班上佘庆伟副主任针对换届选举工作的个各环节及法律程序具体操作问题进行详细讲解，并印发了相关的文件和资料，为此我还要提四点要求：第一，认真学习法律，严格依照法律办事。换届选举工作涉及的法律较多，但主要是选举法、代表法和地方组织法，学习、掌握和运用这些法律是我们做好换届选举工作的前提条件。要把这些法律纳入普法内容，提出要求，督促学习，狠抓落实，推动全民学法，使换届选举的相关法律要求家喻户晓，人人皆知。尤其是换届选举的组织者更要先学一步，深学一层，搞过换届选举
工作的同志要学习，没有搞过的同志更要学习；从事人大工作的同志要学习，从事党务工作、行政工作及其他工作的同志也要学习；不仅要组织集中学习，而且要督促开展自学。这次会后，各乡镇要及时组织培训班，培训选举委员会组成人员、各选区工作指导组成员、宣传骨干和会议主持人，使之人人知法，个个懂法，都能用法。唯有如此，才能做好换届选举工作。第二，优化代表结构，把好代表推荐关口。人大代表是崇高的政治职务，而不是荣誉职务，绝不允许降低标准，安排照顾。一定要按照模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力为人民服务三个基本条件推荐候选人。在推荐代表候选人时，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、深受群众拥护的人推荐为候选人。要切实优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和代表性，使工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，连任的人大代表应保持适当比例。少数民族代表的比例要按照法律规定予以保证。在提名推荐候选人时，还要注意推荐非公有制经济组织的代表人物，保证合理的代表结构。同时对选出的代表会前要组织培训，学习《组织法》、《代表法》、《选举法》以及相关的领导讲话，提高代表素质，以便较好地履行职责。第三，抓好宣传教育，营造良好舆论氛围。各乡镇、各部门要切实抓好换届选举的宣传、动员工作，充分利用电视、广播、
报刊、网络等传媒手段，采用版报、墙报、简报、标语、横幅、群众会、文艺节目等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重大意义，宣传选举工作法律法规及相关知识，宣传选举工作程序及方法步骤，宣传选举工作的四个法定日期，宣传换届选举各个阶段中涌现出来的先进典型，让大家赶有目标，学有榜样。一句话，要利用一切可以利用的手段，努力营造强烈的政治舆论氛围，使换届选举工作的各项要求在全县人民群众中家喻户晓、人人明白，使全县人民群众接受一次生动深刻的民主政治和法律知识教育，努力提高选民的法律意识和参选热情，确保参选率。第四，严肃工作纪律，依法打击违法行为。各乡镇要紧紧依靠广大党员和选民，依靠深入细致的的宣传教育和思想政治工作，积极引导选民严格依照法律规定参加选举，切实防止并及时纠正各种违反法律规定和文件精神的参选活动，依法严惩黑恶势力干扰、破坏选举，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，坚决杜绝选举中的不正之风。县、乡选举委员会要深入选区，深入群众，了解情况，把握动向，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向党委汇报，提出处理办法，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。司法机关和纪检监察机关要加强协调配合，对换届选举过程中发生的违法犯罪行为，必须依法严肃处理，坚决排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。三、加强组织领导，要确保党委意图与民意的统一
换届选举工作，政治性、政策性很强，要求很高。搞好这项工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。1、切实履行地方党委的工作职责，把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程。根据“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，县直各党委、总支和乡镇党委一定要切实负起责来，把这次换届选举工作纳入重要议事日程，严格按照县、乡人大换届选举工作方案，细致缜密地开展工作。党委书记一定要敢于负责，善于负责，负总责，抓落实，坚决把选举各项工作推到位。对领导不力、职责履行不到位，导致选举工作失误的，人大常委会和选举委员会及时向县委汇报，建议县委严肃追究其领导责任。人大主席和联系人大工作的乡镇党委副书记要切实履行职责，担负起换届选举直接责任人的重任，当好参谋，尤其要充分考虑选举中可能发生的各种情况，对选举中的难点要有足够的估计，及时地、有针对性地提出意见建议，把工作做深做细，做在选举之前，保证换届选举在党委的统一领导下有条不紊地进行。2、认真贯彻执行党的民主集中制原则，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程。换届工作中，从第一轮人大代表候选人的酝酿提出，到正式候选人的协商确定和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大人民群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。需要强调的是，代表推荐提名一经党委讨论决定，都要坚决执行，决不允许自行其是。要向广大选民如实介绍推荐的候选
人的有关情况，使他们了解党委的主张和候选人的情况，以利于把党委的意图与人民的意愿统一起来，正确行使民主权利，共同搞好选举。3、自觉运用法律程序贯彻党委意图，把严格依法办事贯穿于换届选举的全过程。严格依法办事，是充分发扬民主的法律保证，是加强和改善党对换届工作领导的客观要求。要充分认识到法律和政策是党的主张的体现，是人民意志的体现，认识到依法办事与按政策办事在根本上的一致性，进一步提高依法照章办事和按政策办事的自觉性，保证换届选举工作始终在法律规定的轨道上运行。各乡镇要按照县委批转的县乡人大换届选举方案，将工作日程安排到天，任务落实到人，一天一汇总，一阶段一总结，一环套一环，环环抓落实，保证换届选举工作依法有序推进。我县的选举日定于 12 月 26 日，代表选出后，各乡镇要相继于 11 月末至 12 月初召开乡镇人代会。所以这次会后的各乡镇要抓紧筹备乡镇人代会，会议材料抓紧到县人大选举。县选举委员会将组成由包乡领导、县人大、组织部、纪检委参加的工作组，排出乡镇召开人代会的时间表，分别到各乡镇指导换届选举工作。同志们，这次会议的召开，标志着我县县、乡人大换届选举工作已经进入全面实施阶段。希望各乡镇、县直各单位迅速行动起来，精心部署，认真组织，抓好宣传，搞好动员，齐心协力，密切配合，共同把换届选举各项工作做细做实，确保换届选举取得圆满成功。
关于换届选举工作会议的讲话同志们：根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在 2021 年*月 5 日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于*月 30 日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于 2021 年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于 2021 年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX 书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十四五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生
活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在 2021 年 7 月 5 日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。二、 、 牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届
三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选...
篇七：书记在市县人大换届会上的讲话
书记在区、镇乡人大换届选举工作推进会上的讲话 区委书记在区、镇乡人大换届选举工作推进会上的讲话 区委书记在区、镇乡人大换届选举工作推进会上的讲话 今天，我们在这里召开人大换届选举工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，安排部署下一阶段重点任务。刚才，泽廷和肖坤同志分别就相关工作进行了部署，大家要认真抓好落实。下面，就做好下一步工作，我再讲几点意见。一、要继续做好选民登记的后续工作
选民登记是人大换届选举工作的基础。xx 区选举区人大代表的 1 120 个选区，应登记选 民 民 24.3 万人，目前还 有 有将近 4万选民没有进行 登 登记。这说明选民登记工 作 作还有较大的缺口，还有 很 很多后续工作需要努力做 好 好。选民登记工作越是到 后后期，一些遗留问题、难 点 点问题和潜在的问题，就 越 越容易暴露出来，工作的 难 难度也会越大。特别是我 区 区的“人户分离”人员、 行 行政村整体拆迁人员以及 一 一些零散单位人员的登记 工 工作，任务仍然比较艰巨 。
。这需要我们在前一阶段 工 工作的基础上，继续组织 力 力量、加强宣传，下大力 气 气核实、查清选民情况， 动 动态化地做好选民登记工 作 作。
现在距离投票选举 日 日还有一段时间，在投票 选 选举日之前，一些单位、 选 选民的情况还可能会发生 变 变化。要注意这些情况的 变 变化，保证应登记的选民 及 及时登记，避免造成工作 上 上的被动。同时，要进一 步 步加强对选民登记的工作 指 指导和监督
检查。各镇乡 、 、街道要把选民登记工作 的 的着力点放在选区上，抓 住 住关键环节，责任落实到 人 人，逐个选区检查落实； 各 各工委也要对本系统所属 单 单位的选民登记工作进行 一 一次普遍检查，确保做到 “ “不错、不漏、不重”， 特 特别要注意不漏单位、不 漏漏人。
二、要依法做好 提 提名推荐和确定代表候选 人 人的各项工作 提名推荐 、 、酝酿协商和确定代表候 选 选人阶段是人大换届选举 的 的重要步骤和关键环节， 也 也是人大代表“入口”的 第 第一关。严格依法做好这 个 个环节的工作，对于调动 广 广大选民积极性、保证代 表 表素质和结构符合要求、 实 实现人大换届选举目标， 具具有十分重要的意义。各 镇 镇乡、街道及有关单位要 注 注重研究新情况、解决新 问 问题，把坚持党的领导、 充 充分发扬民主、严格依法 办 办事统一起来，以对党和 人 人民高度负责的态度，扎 实 实稳妥做好代表候选人的 提 提名推荐、协商确定、情 况 况介绍等工作，确保圆满 完 完成这一阶段工作的各项 任 任务目标。
（一）加强 引 引导、严格把关，认真组 织 织好代表候选人提名推荐 工 工作 一要加强考察审查 工 工作。这次人大换届选举 ， ，与以往相比最突出的要 求 求，就是对考察审查工作 执 执行最严格的标准。市、 区 区两级对代表人选的考察 审 审查工作都提出了具体要 求 求，明确了代表人选的资 格 格条件和标准，规定了可 以 以提名推荐为代表候选人 的 的 13 项基本条件和不提 名 名推荐的 9 类人员，由
组 织 织部门承担代表候选人的 考 考察、审查工作责任，对 考 考察、审查结果负责。各 镇 镇乡街道、各相关部门既 要 要加强督导、关口前移， 夯 夯实各项前期工作，又要 积 积极配合组织部门认真、 及及时、准确、细致地做好 代 代表候选人的考察审查工 作 作，切实把好代表候选人 的 的“入口关”，坚决防止 不 不符合资格条件和标准的 人 人员被推荐上来。要按照 “ “过程留痕、结果查究” 的 的原则，统筹抓好资格联 审 审工作，建立责任倒查和 追 追究机制，坚持谁考察谁 负 负责，确保压力层层传导 、 、责任落实到位。
二要 严 严格依法推荐代表候选人 。
。要高度重视政党、团体 推推荐的人选，注重在选民 中 中的公认程度，同时也要 重 重视选民联名推荐的代表 候 候选人。对于合法提出的 代 代表候选人，必须列入候 选 选人名单，如实上报选举 委 委员会，不得隐瞒、调换 或 或者增减。对于个人自行 申 申报为代表候选人，而没 有 有政党、团体和法定人数 选 选民推荐的，没有法律效 力 力，不能列入代表候选人 名 名单。对于选民本人提出 作 作为代表候选人的意愿， 并 并有10 个以上选民联名 推 推荐的，选举委员会要认 真 真审核，区别情况处理。
对 对反映选民真实意愿、符 合 合法定人数推荐的，要列 入入候选人名单；对于采取 弄 弄虚作假等手段取得选民 签 签名的，要向联名推荐的 选 选民讲清楚、说明白，不 列 列入候选人名单。对可能 出 出现的不符合法律规定的 提 提名推荐参选行为，要依 法 法及时制止。
三要保证 代 代表结构符合要求。这次 换 换届对区人大代表结
构提 出 出了比例要求，党员代表 不 不超过 65%，基层代表 不 不低于60%，妇女代表 达 达到 30%以上，连任代 表 表的比例要高于代表总数 的 的三分之一。镇乡人大代 表 表结构参照区人大代表结 构 构要求。区选举办综合考 虑 虑全区总体情况，对各选 区 区分配了代表结构指标。
目 目前来看，多数单位都在 积 积极采取措施，为实现既 定 定目标打基础、做准备。
但 但也有部分单位存在畏难 情 情绪，总强调有这样那样 的 的困难，认为代表候选人 资 资源有限，实现代表结构 的 的目标难度大。有些困难 确 确实客观存在，但这不能 成成为影响代表结构既定目 标 标的理由。实现代表结构 要 要求是市、区两级的硬指 标 标，必须完成，再大的困 难 难也要努力克服。下一步 ， ，各单位必须更加重视这 项 项工作，一方面要积极拓 宽 宽思路和视野，继续挖掘 代 代表资源；另一方面要充 分 分发挥党组织和党员选民 的 的作用，加强宣传引导， 统 统一思想认识。通过深入 细 细致的组织工作，把进一 步 步改善和优化代表结构的 要 要求向广大选民讲清楚， 引 引导选民依法正确做好联 名 名推荐候选人工作，既要 保 保证实现代表结构目标， 又 又要提升代表整体素质。
（二）发扬民主、充分 酝 酝酿，依法确定正式代表 候 候选人 一要把握好“较 多 多数选民的意见”。要做 好 好政党、团体推荐的代表 候 候选人的协商工作，注意 方 方式方法，通过认真细致 的 的工作，赢得广大选民的 普 普遍认可，使这些候选人 能 能够顺利进入正式候选人 名 名单。对于选民联名推荐 的 的候选人，也要
注意做好 协 协商工作，使那些政治素 质 质好、履职能力强、符合 代代表条件和结构要求的人 选 选，得到多数选民的赞同 ， ，进入正式候选人名单。
二要增强工作透明度。选 举 举委员会和选区工作组要 组 组织好选民小组活动，充 分 分讨论酝酿协商，注意增 强 强工作的透明度。要尽可 能 能地组织选民和选区内各 方 方面的选民代表参加协商 ， ，集思广益，使讨论协商 候 候选人的过程成为选民对 代 代表条件和构成要求加深 理 理解的过程，成为对候选 人 人逐步取得共识的过程， 成 成为进一步贯彻落实党组 织 织意图的过程，真正把符 合合代表条件、得到选民赞 同 同的人，协商确定为正式 代 代表候选人。要防止因条 件 件不够明确、程序不够规 范 范、工作不够透明，而引 发 发争议。
三要依法组织 好 好预选工作。全市选举实 施 施细则规定，对反复协商 仍 仍然无法确定正式代表候 选 选人的，可以进行预选， 这这是符合实际工作需要的 。
。预选不同于正式选举， 目 目的是为了确定正式代表 候 候选人。如果需要预选， 必 必须根据全市选举实施细 则 则的有关规定做出具体安 排 排。
（三）精心组织、 统 统筹安排，切实做好代表 候 候选人的介绍工作 一要 严 严格落实有关介绍代表候 选 选人的法律规定。根据选 举举法的规定，介绍代表候 选 选人要在选举委员会的统 一 一组织下进行，任何个人 开 开展的自我宣传、“助选 ” ”、“竞选”活动
都是不 符 符合法律规定的。对于不 是 是选举委员会统一组织下 进 进行的个人宣传、介绍活 动 动，选举工作机构要依法 予 予以劝说、制止。要注意 把 把工作做在前面，防止这 类 类问题发生。
二要做好 代 代表候选人的介绍工作。
按 按照选举法规定，选举委 员 员会在张榜公布代表候选 人 人名单时，同时要公布代 表 表候选人的基本情况，基 本 本情况的内容要真实准确 、 、较为详实。在选民讨论 协 协商代表候选人的过程中 ， ，选举委员会要以适当的 方 方式，积极主动向选民介 绍 绍代表候选人的情况，介 绍 绍的内容要全面、客观， 使 使广大选民能够充分了解 代 代表候选人的真实情况。
三要组织好正式代表候选 人 人与选民见面。选举委员 会 会组织正式代表候选人与 选 选民见面要按选区进行， 应 应该以召开见面会的方式 为 为主。要选好见面会的场 所 所，确定好主持人，制定 好 好工作流程，防止“走过 场 场”。见面会要通知到本 选 选区所有的正式代表候选 人 人参加，给予候选人同等 的 的机会，每个候选人介绍 自 自己情况的内容和时间要 求 求应当大体一致。介绍代 表表候选人的工作在投票选 举 举日必须停止，避免干扰 、 、影响选民投票。
三、 要 要进一步加强正面宣传引 导 导 人大换届选举工作启 动 动以来，全区上下按计划 、 、分步骤、有重点地开展 了 了一系列宣传活动，总体 看 看效果不错，营造了良好 舆 舆论氛围。下一阶段，要 按 按照工作要求，进一步加 大 大宣
传力度，牢牢把握宣 传 传工作主导权、主动权， 牢 牢固占领舆论阵地，提高 舆 舆论引导能力，为确保换 届 届选举工作顺利进行创造 良 良好环境。
一要加强正 面 面宣传报道。要按照区委 宣 宣传部的统一部署，进一 步 步发挥主流媒体的引导作 用 用，充分利用广播、报刊 、 、电视、网络、客户端等 多 多种手段，把集中宣传与 持 持续宣传、重点宣传与全 面 面宣传紧密结合起来，以 点 点带面，增强宣传工作的 实 实效性。要密切关注选民 的 的思想动态，积极疏导群 众 众意见和情绪，提升宣传 工 工作的针对性。
二要坚 持 持运用法律引导。要通过 对 对人大选举制度、选举法 、 、选举程序、选民权利和 义 义务等方面的宣传，使广 大 大选民深入了解选举法和 实 实施细则的有关规定；深 入 入了解参加选举的法定程 序 序和工作环节；深入了解 哪 哪些参选行为是符合法律 规规定的，哪些参选行为是 不 不符合法律规定的；深入 了 了解代表候选人的条件要 求 求、推荐确定方式等，让 广 广大选民自觉抵制各种不 符 符合法律规定的参选行为 ， ，自觉推荐政治素质高、 履 履职能力强、具有广泛代 表 表性的候选人。
三要完 善 善宣传工作机制。一是完 善 善宣传报道的沟通机制。
要 要在党委统一领导下，加 强 强协调配合，增强工作合 力 力，建立选举机构和宣传 机 机构的沟通机制。要把选 举 举工作中的好做法、好经 验 验，及时与媒体沟通，组 织 织好宣传报道。二是完善 报 报道稿件的审核机制。换 届 届选举工作政治性、法律 性 性强，
报道稿件发稿前， 必 必须严格审稿，认真把好 政 政治关、法律关。三是完 善 善舆情监控机制。要严格 管 管理新闻报道网络媒体信 息 息源，掌握工作主动权。
四 四是完善应急处置机制。
一 一旦发生突发事件要尽快 启 启动应对措施，及时化解 问 问题。在整个换届选举过 程 程中，要与媒体多沟通、 多 多联系，使他们对换届选 举 举工作有更加深入的了解 ， ，共同配合做好正面舆论 引 引导工作。
四、强化责 任 任担当，抓实抓细各项工 作 作 人大换届选举工作法 律 律性、政策性、程序性、 规 规范性都很强，其中任何 一 一个环节出现纰漏，都可 能 能导致整个选举结果无效 。
。要从思想上进一步提高 对 对这次人大换届选举工作 的 的认识，各镇乡、街道党 （ （工）委要切实履行主体 责 责任，加强组织领导和统 筹 筹协调；党（工）委书记 要 要认真履行第一责任人职 责 责，坚持全过程领导、全 过 过程把关，抓细抓实各个 环 环节的工作。要认真研究 新 新情况、新问题，善于分 析 析排查可能遇到的各种情 况 况，着力增强工作的主动 性 性、前瞻性、预见性，及 时 时妥善处理好各种问题。
无 无论是代表候选人的提名 推 推荐、考察审查，还是酝 酿 酿协商、依法确定正式代 表 表候选人，每一个步骤， 每 每一个环节都要不折不扣 地 地把党组织意图贯彻到位 ， ，确保换届选举依法有序 进 进行。各相关单位要按照 职 职责任务，密切配合做好 换 换届选举各项工作。如果 因 因为个别单位重视不够、 领 领导不力、责任落实不到 位 位，导致整个换届选举工 作作不能按期完成，或者党 组 组织意图得不到有效贯彻 ， ，区委将
严肃追究有关单 位 位和个人的责任，坚决做 到 到有错必纠、有责必问。
同志们，人大换届选举 工 工作已经进入到关键阶段 。
。希望大家以认真负责的 态 态度、严谨务实的作风和 扎 扎实有力的举措，高标准 、 、高质量、高效率做好各 项 项工作，全力确保人大换 届 届选举工作圆满完成。
篇八：书记在市县人大换届会上的讲话
导在人大换届选举工作会发言 同志们：根据省、 市人大换届选举工作会议 的统一部署， 从现在开始到明年初，
我市将进行市、镇两级人大换届选举。
今天这个会议就是专题部署人大换届选举工作。
参加会议 的有：
市级有关领导； 各镇（街、 区）
党（工）
委副书记、 人大主要负责人；市直各口牵头部门和相关部门主要负责人； 市直其他部门、 部分企业、 市属以上驻龙单位分管负责人； 各镇街和市直各口牵头部门具体做选举工作 的同志。
同志们， 刚才， 孙军同志代表市委就如何做好市镇两级人大换届选举工作作了重要讲话，强调了这次换届选举 的重大意义， 明确了换届选举 的任务目标， 指出了需要把握 的原则。孙书记 的讲话既有理论高度， 又有很强 的针对性， 完全符合 我市 的实际情况， 对全市各级做好人大换届选举工作具有重要 的指导作用。
希望同志们结合实际， 认真学习， 深刻领会， 用心把握， 真正把讲话精神贯彻到工作中去， 确保人大换届选举工作取得圆满成功。
一、 关于这次会议 的贯彻落实问题
（一）
要认真领会， 层层传达好会议精神。
会后， 各部门、 各单位要立即组织领导班子成员学习好这次会议精神， 尤其是要认真学习孙书记 的重要讲话， 进一步统一思想， 提高认识， 切实增强做好换届选举工作 的自觉性和主动性。
要根据换届选举工作 的具体安排， 尽快开展工作， 认真制定本系统、 本单位、 本辖区换届选举工作 的具体实施方案， 并抓好落实。
要组织召开好本单位干部、 职工会议和各村“两委”班子成员会议， 将会议精神原原本本地传达到基层。
（二）
要理清思路， 依法开展换届选举工作。
这次人大换届选举是 2012 年选举法修改后首次换届选举， 与以往相比有很多新情况、 新问题， 各级各部门要引起高度重视， 把选举工作摆上重要议事日程， 不能凭老经验用老方法简单行事， 要严格按照新 的有关法律法规 的规定， 认真开展换届选举 的各项工作， 依法组织好选区划分、 选民登记、 提名推荐代表候选人、 组织投票选举等各个关键环节， 强化工作措施， 狠抓工作落实。
对本次换届选举过程中遇到 的新情况、 新问题， 凡是法律有明确规定 的， 要坚决贯彻执行。
法律没有明确规定或一些拿不准 的问题， 要及时请示汇报， 统一口径解答， 不能自作主张、 乱答复， 更不允许因工作疏忽和失误影响换届选举工作。
（三）
要加强领导， 确保换届选举工作质量。
这次市、 镇两级人大换届选举时间紧、 任务重、 难度大、 要求高， 镇街区和有关部门 的主要负责同志要切实担负起第一责任人 的职责，真正做到思想认识到位、 工作落实到位、 组织措施到位。
各选举工作机构要按照总体部署，细化各个工作环节， 认真履行职责， 及时研究、 解决选举工作中出现 的各种问题。
各部门、单位要加强与辖区选举工作机构 的配合， 搞好联系沟通， 确保整个选举工作在市委和市人大常委会 的领导下， 依法健康有序进行， 确保工作质量。
二、 需要强调和明确 的几个问题
（一）
关于法定时间问题。
市委转发市人大常委会关于换届选举工作 的意见提出， 县乡两级人大换届选举同步进行， 选举日统一拟定在 12 月 16 日。
根据法律规定， 与选举日有关 的日期和事项有：
选举法规定， 选举日 的 7 日前公布代表正式候选人名单， 15 日前公布代表候选人名单， 20 日前公布选民名单。
这些时间规定都是不可变更 的， 一旦选举日经选举委员会确定下来， 这些工作必须在法定 的日期前完成。
所以要求大家工作要有个提前量，在法定时间前筹备好相关工作， 避免因与法律规定 的日期冲突， 导致选举失败。
（二）
关于代表名额分配问题。
省人大常委会确定 的 我市市级人大代表名额为 243 名，与上届一样。
镇人大代表 的名额由市人大常委会依法确定， 在没有法律规定 的行政区划调整等情况下， 原则上名额保持不变。
需要说明 的是， 新修订 的选举法要求， 按城乡人口相同比例产生人大代表， 这一变化将带来人大代表具体名额分配 的变动。
按照上级要求， 名额增加 的， 主要用于选举基层一线 的代表； 名额减少 的， 不能减少基层一线代表名额。因此， 相关单位不管名额是增是减， 都要正确对待， 不能因为这一问题， 影响选举工作正常开展。
（三）
关于选举工作领导机构问题。
共有三个层面。
一是市镇两级换届选举工作领导小组，这是总指挥部， 统筹整个换届选举工作， 是加强党 的领导 的要求。
二是市镇两级选举委员会， 这是选举法 的要求。
是选举工作 的前沿指挥部， 具体负责有关选举事宜， 有七项职责。这个机构 的人员要经各级党委审查同意后， 由市人大常委会任命产生， 市选举委员会 15个成员单位（组织部、 纪委、 宣传部、 总工会、 妇联、 人大办、 群工部、 市府办、 人才局、统计局、 法院、 检察院、 公安局、 财政局、 民政局）
人员原则上是分管负责人。
三是选举工作指导组。
街道、 市直牵头部门要成立这个组织， 镇 的选举委员会人员同时也是指导组成员， 具体配合市里做好市级人大代表选举工作。
所以， 各单位在会后要根据要求认真研究确定有关人员， 今天下午下班前上报， 以便市里按程序任命公布开展工作。
另外， 市里还要成立人大换届选举工作督导组， 对各方面开展工作情况进行督导、 检查， 通报情况。
（四）
关于一些责任 的界定。
这项工作 的难点主要有两个。
一是搞好选民登记， 做到不错登、 不漏登、 不重登； 二是提高选民参选率， 法定要求要达到 50%以上才有效， 并且选举日市、 镇两级代表选举同时进行， 工作量大， 所以责任要卡实。
具体工作中， 镇街区党工委要加强领导， 人大和选举委员会要做好具体工作， 把工作责任层层落实到工作片、 选区、村居、 单位等。
市直部门划分了 3 个口：
党政群和教科文卫口、 经贸口、 财贸和农口， 分别由机关工委、 经信局、 财政局牵头。
3 个口要成立换届选举工作指导组， 作为市选举委员会 的派出机构， 按照市选举委员会 的部署开展工作。
各口牵头部门要根据工作需要， 把在换届选举中任务较重 的部门和人口较多 的单位确定为指导组成员单位， 组织他们一同做好市直口 的选举工作。
口内其他单位要服从牵头部门 的统一部署， 按照牵头部门 的要求开展工作。
各牵头部门要切实负起责任， 认真研究本口所辖各单位情况， 让每个单位都有相应 的人员牵头抓， 避免出现遗漏。
（五）
关于选举骨干培训和选举工作检查指导问题。
要加强对选举工作人员包括各级领导干部 的培训教育， 提高选举工作队伍 的法制意识和业务水平。
特别是要认真研究新选举法与老选举法 的不同之处， 有针对性地采取相应 的工作措施。
要采取以会代训、 专题培训、现场培训等方式， 加大培训力度， 帮助他们学懂弄通有关法律法规， 熟练掌握选举操作程序，真正成为选举工作 的明白人。
市人大和市选举委员会在选举工作 的各个阶段， 要经常深入基层， 检查指导工作， 总结推广经验， 及时发现和解决问题。
要建立责任制， 分片包干， 做
到任务清、 责任明， 形成一级抓一级、 层层抓落实 的良好工作格局。
篇九：书记在市县人大换届会上的讲话
乡两级人大换届选举工作动员大会上的 讲话提纲同志们：
根据宪法和相关法律规定及中央、省、市的要求，我县县乡两级人大换届即将拉开帷幕。县委对此高度重视，专门听取县人大常委会工作汇报，召开常委会进行研究，并批转了县人大常委会党组提出的《安排意见》。今天我们召开县乡两级人大换届选举工作动员大会，目的就是贯彻落实省市有关会议精神，安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才付涛同志传达了县委关于转发《中共德江县人大常委会党组关于德江县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意见》的文件，王红同志宣读了县换届选举领导小组、换届选举工作联系组和指导组成员名单，周琼同志宣读了县选举委员会和乡镇选举委员会成员名单，裕富同志传达了《德江县县、乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，定才同志对这次县乡两级人大换届选举工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，把握形势，切实增强做好县乡两级人大换届选举工作的责任感和使命感
这次换届选举，是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持、保证人民当家作主的一次重要实践。今天会议的召开，标志着我县县乡两级人大换届选举工作正式启动。能不能搞好这次换届工作，关键在于思想认识到不到位。
第一，要 充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换
届选举直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到德江“十二五”发展和规划目标的实现，意义十分重大。在县乡两级搞好换届选举，选出各行各业的优秀代表，选出素质过硬的领导班子，有利于充分发扬民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群干群关系，有利于在全县上下形成推动德江又好又快、更好更快发展的强大合力。因此，全县各级要进一步增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举依法顺利进行。
第 二 ，要 正确把握这次换届选举工作的有利形势。这次人大换届选举工作有许多有利因素。
一是“十一五”我县经济社会持续快速健康发展，全县人民物质文化生活水平大幅提高，极大地激发了群众的民主政治热情，创造了良好的政治、经济和社会环境。
二是随着人民代表大会制度不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重要的作用，广大干部群众的主人翁意识明显增强。
三是过去我县进行过多次人大换届选举，积累了较为丰富和成熟的经验，创新了许多好做法。这次县乡两级人大换届选举，要在总结运用以往经验、做法的基础上，把工作做得更好。
四是上级对我县的工作一直高度重视。今年 9 月16 日，省委书记、省人大常委会主任栗战书同志还到德江进行了视察走访，并作出了重要指示。这些，都非常有利于我们进一步做好换届选举工作。
第 三， ， 要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。
这次县乡两级人大是同步换届选举，时间紧、要求高、任务重。一方面，这是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。如何贯彻实施好新修改的《选举法》，如何充分体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举工作的实践中去探索和落实。另一方面，随着我县改革开放的深入，群众愿望和要求日益多样化，一些深层次矛盾和问题逐渐凸显，必然会反映到选举中来。同时，外出和外来务工人员增加，人口流动频繁，选民登记、组织投票选举等工作难度进一步增大等等。对这些新情况、新问题，我们必须清醒认识和充分准备，把问题考虑得更深入一些，把困难估计得更充分一些，把解决问题的办法和措施研究得更周密一些。
二、坚持原则，改善结构，扎实推进县乡两级人大换届选举工作
这次换届选举工作要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，努力实现三者的有机统一，确保选出符合要求，符合法律规定，符合群众意愿的代表。
一要把坚持党的领导与充分发扬民主相结合。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。各级党组织要认真履行领导责任，发挥党的思想政治优势和组织优势，始终坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。县、乡两级人大要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，特别是有关人事安排的意见，要及时向同级党委请示汇报，向选民和代表宣传党委的主张，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，保证党组织推荐的人选顺利入选。要坚持走群众路线，相信和
依靠群众，尊重选民的选举权和被选举权，保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证人民的意愿和要求得到充分体现和表达，激发和保护群众的政治热情。要把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上，对应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定，不能怕麻烦、图省事、简单化。
二要把坚持依法办事和严肃纪律相结合。此次换届选举，涉及到的法律法规主要有四个，一是宪法，二是新修改的《选举法》，三是《地方组织法》，四是《贵州省各级人民代表大会代表选举条例》。这些法律法规，是当前搞好换届选举工作的重要法律依据。在换届选举中，要严格执行法律法规，特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，严格预防、坚决制止和严肃查处选举中的不正之风，防止和处理干扰、破坏选举的违法行为，保证广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表具有广泛性、先进性。换届选举工作联系组和指导组的同志，首先要知法、懂法，以对组织负责、对人民负责的精神，全面系统地学习和掌握有关法律政策规定，掌握精神实质，指导好换届选举工作，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。
三要把坚持 改善 代表结构与提高代表素质相结合。人大换届，首先是选好代表。代表素质如何，直接关系到大会能否胜利召开和大会选举的成败，关系到人大依法监督、履行职能的水平。这次换届选举，提出了“两升一降一保证”，即基层代表
和妇女代表的比例要有所上升，党员干部的比例要有所下降，少数民族代表要按照法律规定予以保证。并明确规定了县、乡代表中党员不超过 65%，非中共党员代表不低于 35%，妇女代表不低于 20%，连任代表约占本级代表的 25%左右。全县各级党组织要严格按照代表结构的要求，切实把好关口，对代表候选人的思想状况、工作情况、年龄情况、文化程度、能力素质等进行综合分析，把自觉拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力、认真听取和反映人民群众意见和要求，在德江经济社会发展和构建和谐社会中作出突出贡献的优秀人物推荐为代表候选人。
三、加强领导，统筹兼顾，确保县乡两级人大换届选举工作圆满完成
这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须全面贯彻中央、省委、市委的有关精神，加强领导，严格程序，精心操作，确保换届选举工作圆满完成。
一 是 加强组织领导。县委专门成立了换届选举工作领导小组、换届选举工作联系组和指导组，成立了县、乡换届选举委员会。各乡（镇）党委书记是搞好县乡两级人大代表换届选举的第一责任人，要亲自抓、负总责，按照县委和县人大常委会的统一安排部署，切实加强领导，周密安排部署，精心制定方案，认真细致做好各项工作；对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及时解决。尤其对遇到的有关政策疑虑，要及时请示汇报，确保换届选举工作健康顺利进行。
二 是认真 履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，切实加强检查指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。乡（镇）人大要自觉接受党委领导，在具体指导和组织过程中，多出主意，多想办法，当好党委的参谋助手。县级领导干部要加强所联系乡（镇）换届选举工作的督导检查，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，及时解决工作中出现的问题。县委组织部、县纪委要贯彻落实中央和省委、市委的要求，严肃组织人事纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。县委宣传部要重点围绕人大换届选举有关法律法规、换届纪律要求等开展宣传，要牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，及时处理遇到的问题，为换届选举营造良好的舆论氛围。财政部门要落实好换届选举经费，保障工作顺利进行。县直有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
三 是 严 肃换届纪律。各级党组织要加强党员干部的思想教育，让广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”，全面落实严肃换届纪律的各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。各级领导干部要讲党性、顾大局，严格遵守纪律，正确对待组织安排，以平常之心对待进退留转，理解和支持换届工作，真正做到人心不涣散、工作不间断。对违反规定，干扰和破坏换届工作的，一经查实，从严处理，切实保证换届选举风清气正。
四 是做到 统筹兼顾。今年是“十二五”的开局之年，又是
集中换届之年，各项工作任务非常繁重，各级各部门要正确处理人大换届与中心工作的关系，统筹做好经济社会发展和县乡两级人大换届选举工作。在选举日期和会议时间确定后，要统筹安排，提高效率，积极做好会前的各项筹备工作，组织开好选举大会。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开得圆满、开得成功。同时，要深入实施工业强县和城镇化带动战略，抓好经济社会发展和抗旱救灾等各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成，为“十二五”开好头、起好步。
同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的时间紧、任务重。我们要高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求做好工作，通过换届来凝聚人心、促进发展，用发展的成效来检验换届工作的成果。
谢谢大家！
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