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2014年度履行基层党建工作责任制述职报告(全文完整)

发布时间:2023-03-19 12:05:06

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2014年度履行基层党建工作责任制述职报告(全文完整)

2014年度履行基层党建工作责任制述职报告

中共舟山市定海区委书记 傅良国

 

2014年,在市委的正确领导下,我认真履行基层党建第一责任人职责,以教育实践活动为主抓手,扎实推进基层党建各项工作,为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的保障。前三季度全区实现地区生产总值285.5亿元,增长10.2%。1—10月,实现区本级工业总产值631.2亿元,增长17.6%;
区本级固定资产投资223.7亿元,增长28.5%;
区本级地方公共财政预算收入12.9亿元,增长6.2%。这是我区在宏观环境趋紧的几年来,发展比较快、质量比较好的一个时期。现将本人抓基层党建工作情况汇报如下:

一、始终把党建工作放在突出位置,切实履行基层党建工作主体责任

(一)亲力亲为带头抓。担任区委书记以来,始终把党建工作作为自己工作的重大任务,亲自谋划、精心研究部署党的建设各项重大问题。每年初召开党代会、党建工作会议,全面部署全区党建工作,将党建工作列入每月1次的区常委会例会议题,定期听取纪、组、宣、统等口子和镇街道书记党建工作汇报,及时解决工作中的问题和矛盾。今年来,谋划部署了基层组织“堡垒先锋工程”创建、区镇两级讲师团建设、党员教育管理、村级配套组织建设、基层干部队伍建设等一系列党建活动,取得了显著成效。

(二)落实责任合力抓。我紧紧抓住党委书记这个主体,推动落实基层党代会年会、党建责任制述职等制度,开展党建工作“联述联评联考”,促进镇街道一把手抓党建责任落实。坚持区领导基层党建定点联系、月度调研督导等制度,充分发挥示范作用。目前分级抓落实的党建工作体制机制日趋完善。党要管党,一把手抓党建的意识和氛围日益浓厚。今年以来,我6次到有关镇街道和社区(村)进行工作调研督查,通过调研发现了在班子建设、配套组织建设、党员管理、村民代表队伍建设等方面存在的问题,及时采取针对性的办法措施,切实加以整改提升。牵头开展了“网格访民情”走访活动,每位区领导蹲点调研5天以上,共走访群众750余户,帮助基层解决难题320余件。我走访了群众128户,解决难题40余件。

(三)强化整改深入抓。针对教育实践活动查摆出来的基层减负、基层干部管理等10项基层党建重点问题和21项即知即改事项,我9次召开区委常委会或专题会议,牵头制定了整改方案,列出整改清单,一一排定责任人、任务要求和时间表,及时组织蹲点调研、回访督查、专项视察,确保整改到位。目前,21项即知即改事项已全部完成;
10项重点问题中,7项已经解决,建立了长效机制14项。对联系服务群众、加强干部监督培养等需要长期坚持和整改完善的问题,已建立相应制度,下步将不断深入抓好落实。

二、坚持抓重点破难点,创新做好基层党建各项工作

(一)开展“堡垒先锋工程”创建。基层班子攻坚克难、服务群众、促进发展、维护稳定的能力与新形势要求不相适应,部分党员先锋模范作用不明显是目前基层党建的主要问题,必须狠下决心切实抓好。在认真调研的基础上,我提出了通过开展“堡垒先锋工程”创建这一载体,进一步提升基层组织的战斗力和凝聚力,充分发挥好党员的先锋模范作用。去年各选择一个镇党委、局办、窗口单位、农渔村社区、城市社区、新经济组织、新社会组织等七家单位的党组织开展试点。今年,在认真总结试点经验的基础上,详细研究制定了在农渔村社区全面开展“堡垒先锋工程”建设的意见,从优化组织设置、扩大党内民主、加强干部队伍建设、强化党员教育管理等方面建立了一套完整创建体系和配套制度,在全区已全面推开。针对村老年协会等配套组织存在的不合心不合力问题,研究出台了加强村级配套组织建设意见、村民代表星级管理办法;
针对党员干部教育管理方面存在的问题,组建了区、镇街道两级讲师团,公民素质教育讲师团和草根讲师团,出台了社区(村)干部分层分类培训、“三会一课”定期督查考核等制度;
针对党员先锋模范作用下降,出台了不合格党员处置、党员“十不准”规定等各项制度;
针对严格党内政治生活的要求,我要求以这次教育实践活动专题民主生活会和组织生活会为样板,研究制定了改进各级班子民主生活会制度、基层党组织组织生活会制度两项意见。严格落实“五议两公开”制度,全面推行重大事项民主决策五步法,完善了党员定期评议社区(村)党组织班子制度。通过近一年来的创建,整顿转化软弱涣散基层党组织18个、创建市区两级五好党组织32个;
结合社区(村)换届,调整不适岗社区(村)书记14名,选派了2批次64名第一书记,集中轮训社区(村)正职干部3批300余人次;
处置不合格党员17名,其中信教党员2名;
集中培训社区(村)干部2500余人次,分级培训村民代表3265人次。同时,广泛开展了“中国梦”主题教育,开展宣教活动1500余场次,受教育人数14.2万余人次,进一步形成了基层党员干部支持发展、维护和谐的良好氛围。

(二)着力夯实联系服务群众的工作机制。在基层走访过程中,许多群众反映,有了问题不知道该找哪个单位,还经常遇到“踢皮球”现象。针对这个问题,我先后召开3次专题会议进行研究,亲自部署推动畅通群众诉求渠道、提高服务群众效率、主动服务群众等三项长效机制。一是建立群众呼声搜集常态机制,我要求整合应急管理、区长热线、8189000服务热线等平台,成立了区社会服务管理指挥中心,实行24小时值班,统一受理转办回应群众诉求。目前,已累计受理群众来电40695件,群众满意率达96.8%。二是建立群众诉求解决常态机制,我提出整合综治、信访、维稳、司法等力量,在省内率先搭建了区、镇街道、社区(村)三级群众工作中心(室),实行一个口子登记接待,一站式服务解决,方便了群众,提高了效率。目前,三级群众工作平台累计受理来电来信来访9916余件次,调处矛盾纠纷3120余起,成功率为99.8%。三是建立群众问题主动解决机制,我探索建立了“百姓点滴事”现场办理会模式,组织区属职能部门进社区现场解决群众问题,受到了群众广泛好评。如在环南街道海山社区举办的一场现场办理会上,现场收集并督办解决民生问题23件。同时,我要求将教育实践活动中“走村不漏户、户户见干部”的好做法以制度形式固定下来,长期坚持下去,推动党员干部工作重心下移。积极推行“民情走访、民情恳谈、民情工单”制度,建立网格交友、网格送服务等各项制度,推动各领域服务型党组织建设。今年以来,各镇街道党政主要负责人走遍各社区(村)及困难党员群众,其他干部进村入户走访率达到100%;
召开民情恳谈会1100余场,解决问题1817件。区属部门开展网格送服务190余场次,全区在职党员认领完成3300余个微心愿。

(三)狠抓党建工作基础保障。针对基层党建活力不足的问题,我召集相关镇街道、部门多次开展调研,掌握了第一手资料,并亲自研究制定了强化党建工作基础保障的方案。今年拨付了城乡社区运转经费1300万元、基层组织服务群众专项经费500万元、基层党员干部培训专项经费180万元以及党员关爱资金100万元。提高了社区专职干部待遇,明年起,社区专职干部年收入平均增幅达到15%以上。牵头制定了社区减负各项制度,在实现社区机构、牌子精简80%以上的同时,整合了108项便民服务事项进驻社区(村)。今年创建“双强百室”省级示范点1个、建成社区(村)文化礼堂30个,确保了每个社区都有100平方米以上的组织活动场所。同时,切实加强基层干部队伍建设。注重选拔在基层一线表现优秀的干部,今年共调配镇街道干部52人次,提任2名社区(村)书记进入镇街道班子。开展中层干部竞聘选拔,加快了机关与镇街道干部的“双向”交流。选派76名镇(街道)干部到上海、深圳等发达地区或驻外招商局挂职锻炼;
举办基层干部专题班39个班次培训1500余人次;
持续推动开展正风肃纪专项行动,今年以来共口头效能告诫17家单位,处理违纪人员28人,营造了风清气正的干事环境。

通过狠抓基层党建工作,基层组织战斗力凝聚力显著提升,在政策处理、项目建设保障、矛盾化解方面发挥了积极作用;
党员先锋模范作用显著提升,在凝聚发展共识、提升社会正气、服务群众、促进和谐等方面发挥了重大作用。近年来,我区工程项目、政策处理、旧城改造、五水共治、三改一拆等工作推进速度明显加快,“三强两抢”等不良现象及群体性事件明显下降,呈现了项目多、发展快,心齐、劲足的良好态势。

三、突出问题导向,全力以赴抓好明年基层党建各项工作

一年来,我在抓基层党建设工作中取得了较好成效,但也存在着一些问题。一是统筹推进各领域党建工作的好办法不多。如在农渔村社区全面推开了“堡垒先锋工程”创建,但其他领域不同步,相对滞后。主要原因是我对党建工作还缺乏系统谋划,整体推进不快,抓党建工作的精力不够集中。二是对部分软弱涣散党组织的整顿抓得还不够紧。部分基层组织促进发展、服务群众、维护稳定的能力不强,基层党组织的战斗堡垒作用的发挥仍待加强。主要原因是我在思想观念上仍存在重经济工作、轻党建工作的倾向,导致部分基层党组织一把手抓党建履职意识不强、思路不广、方法不多。三是社区(村)后备干部队伍建设还需加强。目前,普遍缺乏优秀中青年后备干部,适合担任社区(村)正职的后备干部更是少之又少,已经出现“青黄不接”现象。主要原因是我为基层干部着想的思想和行动自觉不足,对社区(村)干部的关心关爱不够,为他们提供的发展平台、提升空间还有欠缺,他们享受的薪酬待遇与承担的职责任务不相称,导致优秀年轻人才不安心社区(村)工作。

下一步,我将牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识,坚持问题导向,优化思路、强化举措、狠抓推进。重点做好五方面工作:一是继续强化思想引领。深入开展中国特色社会主义宣传教育,认真开展十八届四中全会精神专题学习活动。明年将对全区基层干部集中培训1次以上,社区(村)干部、党员骨干和村民代表集中轮训4次以上。二是针对薄弱环节,狠抓队伍建设。通过“三个一批”的方式,切实加强镇街道干部队伍建设;
建立健全社区(村)书记考评退出、干部待遇增长、后备干部培养选拔等机制,确保每个社区(村)都有2名正职后备干部。三是在各个领域全面推广试点经验。在已试点的其他领域,全面推开“堡垒先锋工程”创建。健全群众工作中心(室)运行机制,实施社区(村)日常工作事务季度通报制,进一步提升服务群众、促进发展的能力。四是狠抓作风转变不松劲。深化“走村不漏户、户户见干部”活动,确保区领导基层调研指导3个月以上,镇街道干部走访辖区农渔户1次以上。每月开展正风肃纪集中行动1次以上,坚决治理庸懒散慢奢等不良风气。五是在进一步改善和加强党的建设上下功夫。按照从严治党要求,强化一把手抓党建的责任,实行党建工作项目化管理、重点项目认领等制度,切实提升党建科学化水平。

 

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