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银行党委书记在辖区纪委书记述职述廉会议上的讲话
今天，我们召开X辖区纪委书记述职述廉会议，主要是听取各位书记述职述廉，交流工作，分析问题和短板，谋划今年工作。
上午，各位纪委书记作了述职述廉，大家全面客观总结了2021年工作，实事求是分析了存在的问题和不足，提出了今年工作思路。从总体情况看，在过去的一年里，大家认真履行纪委书记职责，积极协助党委推进全面从严治党，聚焦监督主责主业做了大量工作，工作中有不少特色和亮点。一是认真落实分行党委要求，开展政治监督效能提升工程，各单位都结合实际制定了工作方案，细化措施抓好落实，取得积极成效。二是着力加强对“一把手”和领导班子的监督，各单位制定任务清单，细化实化对“一把手”和领导班子的监督工作，纪委监督意识增强，辖区政治生态持续向好，干事创业氛围日渐浓厚，领导干部涉纪涉法问题明显减少。三是突出抓好重大决策部署落实情况监督，一些单位探索重大决策部署落实情况专项监督与重大政策落实审计项目合并开展，增强监督执纪合力，信贷政策工具使用和防范化解金融风险取得新的成效。四是强化监督执纪问责，紧盯重点环节强化日常监督，有的单位针对辖内员工涉及银行不良贷款可能引发的异常情况，会同组织人事部门在全辖开展专项排查，积极化解异常风险，有的单位对员工违法违纪问题线索认真处置，严肃问责。五是创新监督方式发挥“大监督”合力提升监督效能，有的单位打造“流动监督”新模式，从机关各部门抽调业务骨干成立工作小组，对辖区各县支行开展流动监督，取得较好成效。从大家述职情况看，我们的工作也存在不少的短板不足，主要是政治监督不够聚焦、同级监督比较薄弱、日常监督还有短板、纪检专业能力素质与新形势新要求还不完全适应等。对工作中好的做法，大家要互相借鉴、取长补短，对存在的短板不足，大家要对照自查、举一反三认真加以改进。
分行纪委两位X分别通报了辖区2021年监督执纪工作情况、全面从严治党和纪检监察工作中的主要问题，提出工作意见和要求，大家要认真学习，抓好整改。下面，我结合派驻纪检监察组、分行党委工作要求，联系一年来辖区纪检监察工作实际，就贯彻落实十九届六中全会和中央纪委六次全会精神，推进纪检监察工作高质量发展谈几点意见，也是对各位纪委书记的一次集体谈话。
一、关于加强对“一把手”和领导班子监督工作
从严治党，重在从严管理干部。各级领导班子特别是“一把手”是关键少数，在推进党和国家事业中发挥着举足轻重的作用。加强对“一把手”监督，是推动各方面认真贯彻落实党中央决策部署的重要抓手，也是坚持与完善党和国家监督体系的重要内容。***总书记指出：“要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重”。“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”。在近日召开的中央纪委六次全会上，***总书记再次强调了对“一把手”和领导班子监督工作，我们要站在政治和全局高度，充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性。
十九届四中全会、五中全会、六中全会均对加强领导干部监督，强化对公权力运行制约监督作出部署。去年6月，党中央印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。中央纪委专门下发通知，对纪检系统贯彻落实中央《意见》精神提出具体要求。派驻纪检监察组也多次在有关文件、季度通报会上强调加强对“一把手”和领导班子的监督工作。
从最近中央纪委通报的情况看，对“一把手”和领导班子既是监督的重点，也是监督的弱项。十九大以来，截至2021年3月，全国纪检监察机关共立案审查调查“一把手”10.2万人，但很少是同级纪委主动报告的。从分行辖区来看，这些年分行纪委立案查处的案件中有一些涉及“一把手”或领导班子成员，分行处理的违反中央八项规定精神问题中，也有涉及“一把手”或领导班子成员，而分行纪委也没有收到辖区纪委关于同级“一把手”或领导班子违规违纪情况的报告。这表明，落实监督责任依然任重道远。
今年，辖区纪检监察工作的一项重要任务就是要认真贯彻落实好中央《意见》，把对“一把手”和领导班子的监督切实抓好抓实。结合分行辖区实际，要重点抓好两个层面4个重点：
第一个层面是切实加强对本单位“一把手”和班子成员的监督。要加强对同级党委班子成员特别是“一把手”履行职责、行使权力情况的监督。发现苗头性、倾向性问题的，要及时进行提醒；
发现领导班子成员存在重要问题，或群众意见比较集中的，要及时向分行纪委和同级党委主要负责人报告（发现“一把手”存在重要问题的要直接向分行纪委报告）。在同级班子内部，不能搞无原则的一团和气，滋长“好人主义”不负责任的态度和作风，不能为了所谓“团结”而放弃原则，要营造清清爽爽的同志关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍的歪风邪气。要定期向同级党委领导班子报告辖区党风廉政建设情况，分析存在的问题、提出工作建议，及时向领导班子成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况。督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
第二个层面是切实加强对下级单位“一把手”和班子成员的监督。重点监督好支行行长，明确要求，传导责任压力。坚持“严”字当头、全面从严、一严到底，通过驻点调研、专项督查、定期谈话等方式，加强对下级单位“一把手”和班子成员遵守政治纪律和政治规矩、廉洁自律、担当作为等情况的监督，发现问题及时提醒报告、提出整改建议，涉嫌违纪的，依规依纪严肃查处。
开展“一把手”和班子成员监督，中央印发的《意见》讲得很明确，我们在实际工作中要紧紧抓住以下四点：
一是紧盯严守政治纪律政治规矩、做到“两个维护”、执行民主集中制情况。要监督“一把手”和班子成员做政治上的明白人，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，把“两个维护”落实到行动上，坚决查处“七个有之”等问题。要聚焦下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况加强监督检查，发现“一把手”违反决策程序的问题要及时提出意见，坚决防止出现“一把手”搞一言堂甚至家长制问题。
二是紧盯担当作为干事创业情况。要以强监督推动“一把手”和班子成员切实发挥好示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。对监督检查中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位涉嫌违纪的，要依规依纪严肃处理。对个别责任心不强、“躺平”、工作消极不干事的，要及时开展提醒和批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正。
三是紧盯带头落实中央八项规定精神情况。领导干部手中有权力，容易被“围猎”，我们要聚焦经费预算、基建维修项目、费用报销、对外履职等领域强化监督，突出整治形式主义、官僚主义，督促“一把手”和领导班子成员秉公用权，带头落实中央八项规定精神。要持续纠治“四风”特别是隐形变异“四风”问题，坚决防范和遏制违规收受礼品礼金、接受监管服务对象宴请、私车公养等易发问题。发现苗头性问题及时提醒，涉嫌违纪违规的，要按规定报告，严肃依规依纪查处。
四是紧盯处置历史遗留问题情况。要把处置历史遗留问题作为检验领导班子和领导干部政治意识、政治担当的“试金石”，督促“一把手”和班子成员切实担负起主体责任，及时果断进行处置，尤其是一些单位公有房产管理不规范、产权不明晰、办公楼、家属楼未办理房产证等历史遗留问题，关系群众切身利益，要坚决防止一拖再拖、回避矛盾，新官不理旧账，务必要在今年取得明显成效。
二、关于推进政治监督具体化，监督落实重大决策部署工作
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实***总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。近几年，中央纪委、派驻纪检监察组在各类会议、培训中都反复强调加强政治监督。
一年来，分行纪委和辖区各单位纪委在开展政治监督、推动政治监督具体化、常态化方面作了不少有益探索，取得积极成效，过去一段时间存在的政治监督抓不住重点或者无处下手，监督走过场的现象逐步得到扭转。但是政治监督依然是我们的短板和弱项，各级纪检部门在思想认识和工作实践中还存在一些问题和不足：一些纪检干部狭隘地把政治监督等同于发现和查处违反政治纪律问题，政治监督视野和思路还比较窄，将政治监督与业务工作脱离，与其他监督割裂，导致政治监督浮于面上、不能深入；
一些纪检干部对重要金融政策、重点业务工作缺乏了解，监督底气不足，发现不了问题；
有的单位对政治监督缺乏研究和部署，工作零敲碎打，没有具体内容和针对性措施办法，一些工作走了过场。我们要正视这些问题和不足，着力补短板、强弱项，进一步抓好政治监督工作。
要围绕贯彻落实十九届六中全会和中央纪委六次全会精神强化监督，推动辖区各级党组织深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；
要树立政治监督鲜明导向，把政治监督贯穿监督执纪问责全过程，在履行纪检监察职责中，不断推进政治监督具体化常态化。
（一）要坚持主体责任与监督责任相统一。要督促党委（党组）及其主要负责人切实扛起党内监督主体责任，把强化政治监督作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要抓手，统筹协调各方监督力量、各种监督形式，形成常态长效的监督合力。纪检部门要立足“监督的再监督”，促进“两个责任”贯通协同。
（二）要坚持政治监督与日常监督相统一。政治监督与日常监督辩证统一、相辅相成。政治监督强调监督内容的政治性，强调监督要聚焦政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。日常监督强调监督方式的长期性和靠前性，强调抓早抓小、防微杜渐。两者要有机结合起来，政治监督要寓于日常、久久为功，日常监督也要凸显政治性。
（三）要坚持政治监督与业务监督相统一。业务工作必须体现讲政治的要求，讲政治也必须落在具体工作上。要从政治上审视业务工作，找准政治监督的切入点，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。特别是在落实信贷政策、防范化解金融风险、内外部巡察、检查、审计问题整改等方面，要着力发现和纠正本单位存在的典型问题。一是要紧盯落实的态度是否坚定明确，重点关注落实中央重大决策部署口号喊得震天响、落实起来轻飘飘，说一套、做一套等问题；
二是要紧盯落实的行动是否积极有力不打折扣，重点关注落实金融支持政策避重就轻、防控金融风险敷衍塞责、提供金融服务推诿扯皮等问题；
三是要紧盯落实的成效是否达到上级要求，重点关注落实政策标准不高、不求有功、但求无过，满足于不垫底等问题。
三、关于落实好双重领导体制，准确把握好主体责任和监督责任的关系
（一）落实好双重领导体制。
《党章》明确规定各级纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，上级纪委加强对下级纪委的领导。《监督执纪工作规则》规定监督执纪工作应当遵循的四条原则中第一条就是“坚持和加强党的全面领导”。同时明确规定“坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告”。从我们辖区近几年情况来看，落实双重领导体制方面还存在一些不足，主要是有的单位在报告的及时性、准确性、全面性等方面还有欠缺；
有的单位事无巨细，都要请示上级纪委；
有的单位纪委不善于依靠同级党委开展工作，贯通协同“两个责任”存在不足。
要严格、准确落实双重领导体制。一方面，要坚持在同级党委领导下工作。坚持党委领导，不是坚持党委书记一个人的领导或者某个党委成员的领导，而是党委的集体领导。另一方面，要坚持执纪审查以上级纪委领导为主，要对上级纪委负责。这里面有两点，一个是处置重要问题线索、查办案件，要及时跟上级纪委沟通取得一致意见，尤其是对人的处理，要充分听取上级纪委的意见。再一个是重大情况，或者拿不准的问题，要及时向上级纪委请示报告。
（二）准确把握好“两个责任”的关系。
从主体责任和监督责任的关系看，首先主体责任是党委，党委（党组）承担全面从严治党主体责任，从监督的角度来讲党委（党组）负责全面监督，党委（党组）书记是第一责任人，无论出现任何问题，主体责任都脱不了干系。纪检部门是专责监督，是对主体责任监督的再监督，本身就负有监督之责，应该及时督促主体责任落实到位，否则，我们更是脱不了干系。纪委监督是对党委全过程监督的再监督。从我们辖区来看，在把握“两个责任”的关系方面，还存在一些不足，主要是有的单位没有准确界定哪些属于主体责任，哪些属于监督责任；
有的单位纪委承担代办了属于主体责任的工作，却把本属于监督责任的工作没有认真开展或者没做好。
各单位要准确把握“两个责任”的关系，把自己的“责任田”种好。大家如果把握不准哪些是主体责任、哪些是监督责任，就要对照总行、分行“两个责任”清单，明确属于主体责任，党委没做到位的，我们要督促提醒、协助推进，但不能代替包办；
对于个别属于主体责任范围，但以往具体工作一直由纪检部门承担的，比如“大监督”工作等，要主动向党委书记汇报、多作沟通，由党委办公室牵头抓总、统筹推进，当然纪委也不能“撂挑子”不管，要主动发挥好协助作用，促进主体责任、监督责任一体落实。
四、关于持之以恒抓好作风建设，监督落实问题整改工作
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，对作风问题任何时候都不能掉以轻心，必须持续聚焦“四风”狠抓作风建设。从我们辖区来看，十九大以来，经过全面从严的持续整治，辖区各级领导干部扭转了以往的一些错误思想认识，各单位党风政风持续向好，违反中央八项规定精神问题大幅下降。但是，持续向好的基础仍不牢固，“四风”问题树倒根存，不担当不作为、形式主义官僚主义问题仍较突出，成为基层X事业发展的“绊脚石”。当前和今后一段时期要紧盯四个方面从严纠治“四风”。
一是要坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。派驻纪检监察组梳理了X行系统形式主义、官僚主义最突出的几种表现，主要是爱作秀、不实干；
光开会，不解决实际问题；
主观主义、长官意志；
层层转手、不担责任；
击鼓传花，不肯担当；
有的干部，问题摆在眼前也假装看不见。这些现象在我们辖区一些干部身上也不同程度存在。客观地说，我们的工作作风、干部的精气神和总行党委、派驻纪检监察组的要求相比，还有很大的差距，大家千万不能“自我感觉良好”，觉得自己做得还不错。
二是要紧盯“窗口”服务领域加强监督，提高群众的获得感。这里点几个重点方面，比如X，要重点监督保护个人信息，督促职能部门落实业务检查制度，严肃查处利用职权违规查询问题；
比如X；
比如金融消费权益保护，要督促相关部门畅通反馈处理，耐心细致做好投诉受理工作。
三是严防享乐主义、奢靡之风反弹。要紧盯违规公务接待、违规发放津补贴或福利、收受电子红包、网购快递赠送礼品、私车公养、违规办婚丧事宜、违规占用公房等“四风”典型问题和隐形变异问题，盯住具体人具体事，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进；
发扬钉钉子精神，一个节点一个节点抓，一锤接着一锤敲；
要践行群众路线，让群众成为监督公权力的主体；
坚持问题导向，健全制度机制，纠“四风”树新风并举，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
四是要监督抓好各类监督检查反馈问题整改。要从整治形式主义、官僚主义的高度强化监督，推动巡察、审计、全面从严治党监督检查等内外部检查反馈问题逐一整改到位。对应付式整改、虚假整改以及屡查屡犯的，要严肃处理。对各类监督检查发现的普遍性问题，各单位要本着“别人生病我吃药”的自觉，认真对照开展自查，举一反三抓好整改。
五、关于做实做细日常监督，持续加强员工异常行为防控监督工作
日常监督关键是要盯住“重点事”“重点人”，我这里着重强调一下员工异常行为管控工作。从根本上处置化解员工管理风险是一场“持久战”，没有休止符。从分行辖区看，主要问题是一些存量仍未清底、增量仍有发生。要以“坚决遏制增量”和“有效化解存量”为目标，驰而不息抓好日常排查、矛盾化解、问题整改，持久发力、久久为功，要坚决遏制员工涉纪涉法异常行为增量问题发生，妥善防范和处置其它异常情况。
（一）压实“两个责任”。防范和排查员工异常情况，党委负主体责任，纪委负监督责任。要贯通协同“两个责任”，把员工异常情况作为日常监督重点，通过有力有效的监督推动层层压实主体责任。
（二）坚持常态化排查。去年，中办印发了《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法犯罪案件协作配合工作机制》，其中对司法机关、执法机关向纪检监察机构、党委组织部门通报案件事宜作了明确规定。我们要充分运用并抓好落实。分行层面已经建立了与公安、执法机关工作联系机制。辖区还没有建立有效协作配合机制的单位，要抓紧落实要求，定期向有关部门沟通了解情况，做到心中有数，扎实推动党委建立健全员工异常情况常态化管控机制。
（三）加强警示教育。要把员工异常情况特别是涉纪涉法异常情况作为警示教育的重要内容，通过情况通报、典型案例剖析等方式加强警示教育，注重用身边事教育身边人，引导员工牢固树立遵纪守法意识。
（四）严肃执纪问责。对员工异常情况涉嫌违纪违法的，要及时报告，依规依纪严肃处理。存在主体责任、监督责任落实不到位、履行监督、管理职责不力的，要严格依据《问责条例》追究相关领导干部责任。
六、关于增强斗争本领着力提升监督执纪专业化能力
（一）努力做到敢于斗争善于斗争。
纪检工作的实质就是同影响党的先进性纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争，必须敢于斗争、善于斗争。从我们辖区来看，纪检部门坐等线索上门、日常监督走形式、纪委书记不愿意提意见、执纪审查偏松偏软的现象仍然存在，大家要予以高度重视，坚决克服这种现象。
当好纪委书记，心结要打开，心底要敞亮。纪检工作就是得罪人的工作，但得罪的是个别人，是那些违法乱纪的人，而维护的是绝大多数人，是那些遵纪守法的人。纪委书记要有正确的是非观，在政治上要格外清醒，清楚什么是对、什么是错，什么是积极的、什么是消极的。有些行为看上去危害不大，是“小恶”，有的同志希望纪委书记睁一只眼闭一只眼放过去，但这会放纵“小恶”演变为“大恶”，贻害无穷；
这种高抬贵手，看上去是“小善”，到头来却是“伪善”。相反，如果严肃执纪，看上去是照章办事、不通人情世故，但却能正风肃纪、让人心服口服，恰恰是“大善”。只要自己心结打开、心里敞亮，就会用心用情用力在监督工作上，那么不愿监督、不敢监督、不会监督的问题也就会迎刃而解。
（二）努力提升监督执纪专业化能力。
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展，对纪检干部的综合素质与专业能力提出了新的更高要求。一是纪法专业能力要强。这是我们的看家本领，也是基本功，要在掌握应知应会知识的基础上，紧跟法规制度建设步伐，不断拓展知识学习的深度和广度，把履职的基本功练扎实。每年，中央纪委、派驻纪检组、分行纪委都会下发不少制度文件，这都是要认真执行的。比如，收到线索该怎么处置，时限是多久？什么层级的干部该怎么报批？什么内容、什么时候需要向上级纪委报告？纪法知识学习的过程，也是我们强化规矩意识、程序意识、纪律意识、法治意识的过程。我们执纪审查强调“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”，这24字要求是衡量我们工作的标尺，是我们应该时刻绷紧的弦，每一个纪检干部都要坚持实事求是、严格依规依纪依法，在程序和手续上不能出任何纰漏。二是金融专业化能力要强。在X干纪检工作，不仅要会说党言党语、纪言纪语、法言法语，还要懂金融、懂业务。我们监督人，其实是监督责任，给人作评价、下结论，如果对重大决策部署、重要工作部署一知半解的话，那怎么能有底气开展监督？怎么知道金融支持政策落实到不到位？怎么去定性量纪？从我们辖区来看，大多数纪委书记都是从地市单位综合部门推荐上来的，也有多个岗位经历，开展监督工作应该更容易上手，希望各位书记在学习上狠下功夫，切实增强斗争本领。
七、关于深化纪检监察体制改革，加强县支行监督工作
县支行一直是我们监督的薄弱环节。去年辖区查处的X起违纪违法案件，有X起发生在县支行，县支行也是员工异常情况防控的重点。要推进辖区政治生态持续向好，履行好基层X职责使命，必须把加强县支行监督工作摆在重要位置。
关于加强县支行监督，派驻纪检组有原则性的要求，总的精神就是监督工作只能加强不能削弱。去年以来，辖区有的单位开展了积极探索，总的方向是好的。我们的原则是不搞“一刀切”，鼓励大家紧密结合辖区实际进行探索创新。比如，可以考虑做大地市单位纪委，适当增加人员，实行巡回监督、流动监督、蹲点监督，也可以开展交叉监督。派两三个人，每两个月或者每一个季度到现场驻几天，对照责任清单，把所有人都谈一遍，把重点工作、重要事项都查一查，看看履职情况怎么样，需要关注哪些重点事、重点人？这样做，有利于发现问题及时处置，也能有效避免熟人社会形成的不敢不愿监督现象。需要强调的是，体制改革牵涉面广、政策性强，各单位开展创新试点，要重视做好与上级纪委和组织人事部门的沟通汇报，确保改革稳妥有序推进。
八、深入学习贯彻中央纪委六次全会精神
在1月18日召开的中央纪委六次全会上，***总书记作了重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的20D胜利召开作出战略部署。***总书记重要讲话是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。大家近期要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，要报请党委及时学习中央纪委六次全会精神特别是***总书记在会上的重要讲话精神，深刻领会***总书记提出的“六个必须”“九个坚持”，不断深化对全面从严治党、马克思主义政D建设规律性的认识；
要不断巩固拓展DS学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局；
要深入贯彻落实习平近总书记关于强化政治监督、一体推进“三不”、锲而不舍纠“四风”树新风、加强年轻干部教育管理监督、完善权力监督制度和执纪执法体系、纪检监察队伍建设各项部署，以扎实有力的行动推进全面从严治党向纵深发展。
同志们，在新的一年，我们要深入贯彻落实十九届六中全会、中央纪委六次全会精神，认真落实全面从严治党方针，坚持严的主基调不动摇，坚持“三不”一体推进，更加突出政治监督，严肃精准执纪问责，持续深化“四风”整治，不断完善日常监督，刀刃向内强化自我监督。各单位纪委书记要进一步强化政治担当，提升斗争本领，发挥好“头雁效应”，以身作则、以上率下，狠抓工作落实，扎实推进辖区纪检监察工作高质量发展，以实际行动迎接党的20D胜利召开！
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